思想政治教育与管理的关系是什么？多数学者认为，思想政治教育中包含管理的因素，与管理有密切关系，但主要不是管理（如图7）。但是也有一些学者经过研究之后认为，思想政治教育的本质就是（思想）管理。^[7]而在多数实践工作者看来，思想政治工作是管理工作的一个重要组成部分。^[8]

图7： 目前思想政治教育学与管理学的表面关系

管理的公认定义是：特定组织（包括国家），采用各种手段，组织各类资源，经过各个阶段，最终达到组织目标的社会活动。那么思想政治教育是什么？目前最权威的教材《思想政治教育学原理》明确定义为：思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。^[9] 由此可见，思想政治教育符合管理的基本特征。

司有来明确指出，“就思想政治工作本质来说，它既不属于政治学，也不属于教育学，而是属于一门管理科学”，从内容、方法、原则、功能等方面说明了思想政治工作应该属于管理学范畴，并提出“在现阶段，思想政治工作仅以马克思主义理论为基础是不够的，其管理有效性是十分有限的，我们还必须运用马列主义人学、心理学、伦理学、政治学、管理学等来增强其思想性和科学性。……我们的思想政治工作作为一门管理学，在许多方面与现实各项管理工作不相适应，与西方管理学相比，还有其不规范、不严谨、过于弹性、过于粗放的缺陷。……大胆借鉴西方管理学科学合理成分，以增强思想政治工作管理理论的规范性和实践性。”^[10]

一些学者已经认识到，思想政治教育学与当代管理学中新兴的组织文化理论有紧密的关系^[11]（如图8）。组织文化理论萌发于20世纪70年代，形成于80年代。其代表人物沙因认为，组织文化是指一个组织所坚持的基本假设和信条，分为外显物、价值观、假设三个层次，其核心是价值观。^[12] 所以组织文化理论的研究对象与思想政治教育的微观层面几乎是相同的。可以说，组织文化理论的研究内容主要是微观层面的思想管理，而思想政治教育的研究内容是所有层面的思想管理。

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图8： 目前思想政治教育学与管理学的内在关系

而且组织文化理论具有传统思想政治教育理论没有的优势。所以，“新形势下……如果事业单位思想政治工作仍然束缚于传统的工作方法，将会丧失原有的优势。……组织文化与思想政治工作之间优势互补的关系，如果以合适的方式融合起来，将有利于地克服事业单位在组织文化与思想政治工作方面的困境，进而形成新的竞争优势”。^[13]

因此，一些学者积极将组织文化理论运用于思想政治工作，特别是企业思想政治工作研究中，例如马俊才主编的《企业文化与企业思想政治工作》^[14]、陈国兴和李万来所著《企业文化新论》^[15]、王兰洁所作《企业文化建设与思想政治工作》^[16] 等等，都提出了新的思路和办法。

按照这样的思路，思想政治教育应该改名为思想管理学，归属于管理学，完全吸纳组织文化理论（如图9）。而且，目前组织文化理论“屈居”人力资源管理学之下，得不到应有的发展。所以，建立思想管理学之后，不仅思想政治教育学吸收了新理论，获得了新发展，特别是在微观层面得到加强，而且组织文化理论也获得更大的发展空间，可以运用到宏观层面。

图9：思想管理与管理的应有关系