学习目标:

1. 掌握安全生产的概念;

2. 了解施工现场安全管理制度的内容;

3. 了解安全控制的方针和目标;

4. 掌握施工现场安全管理措施;

5. 明确施工现场安全生产的重要性;

6. 掌握施工现场安全生产管理内容。

一、相关知识

(一) 安全生产的概念

安全生产，是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

(二) 安全控制的方针与目标

1. 安全控制的方针

安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即“安全第一，预防为主”。

“安全第一”是把人身的安全放在首位，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。

“预防为主”是实现“安全第一”的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。

2. 安全控制的目标

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失，具体包括:

(1) 减少或消除人的不安全行为的目标。

(2) 减少或消除设备、材料的不安全状态的目标。

(3) 改善生产环境和保护自然环境的目标。

(4) 安全管理的目标。

(三) 施工现场安全管理制度

为了进一步提高施工现场安全生产工作的管理水平，保障职工的生命安全和施工作业的顺利进行，特制定以下制度:

(1) 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。

(2) 开工前，在施工组织设计 (或施工方案) 中，必须有详细的施工平面布置图，运输道路、临时用电线路布置等工作的安排，均要符合安全要求。

(3) 现场四周应有与外界隔离的围护设置，入口处应设置施工现场平面布置图，安全生产记录牌、工程概况牌等有关安全的设备。

(4) 现场排水要有全面规划，排水沟应经常清理疏通，保持流畅。

(5) 道路运输平坦，并保持畅通。

(6) 现场材料必须按现场布图规定的地点分类堆放整齐、稳固。作业中留置的木材、钢管等剩余材料应及时清理。

(7) 施工现场的安全施工，如安全网、护杆及各种限制保险装置等，必须齐全有效，不得擅自拆除或移动。

(8) 施工现场的配电、保护装置以及避雷保护、用电安全措施等，要严格按照规定进行。

(9) 用火用电和易爆物品的安全管理、现场消防设施和消防责任制度等应按消防要求周密考虑和落实。

(10) 现场临时搭设的仓库、宿舍、食堂、工棚等都要符合安全、防火的要求。

(四) 施工项目安全管理措施

1. 施工项目安全管理组织措施

(1) 建立施工项目安全组织系统——项目安全管理委员会。

(2) 建立与施工项目安全组织系统相配套的各专业、部门、生产岗位的安全责任系统。

(3) 建立安全生产责任制。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门和各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任，其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。

2. 施工安全技术工作措施

施工安全技术工作措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳力组织、作业方法使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施，称为施工安全技术措施。

施工阶段安全控制要点如下:

(1) 基础施工阶段: 挖土机械作业安全，边坡防护安全，降水设备与临时用电安全，防水施工时的防火、防毒，人工挖扩孔桩安全。

(2) 结构施工阶段: 临时用电安全，内外架及洞口防护，作业面交叉施工，大模板和现场堆料防倒塌，机械设备的使用安全。

(3) 装修阶段: 室内多工种、多工序的立体交叉施工安全防护，外墙面装饰防坠落，做防水油漆的防火、防毒，临电、照明及电动工具的使用安全。

(4) 季节性施工: 雨季防触电、防雷击、防沉陷坍塌、防台风，高温季节防中暑、防中毒、防疲劳作业，冬季施工防冻、防滑、防火、防煤气中毒、防大风雪和防大雾。

3. 安全教育

安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面的内容。

(1) 安全生产思想教育: 主要包括思想认识的教育和劳动纪律的教育。

(2) 安全知识教育: 企业所有员工都应具备的安全基本知识。

(3) 安全技能教育: 结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技能知识要求。

(4) 法制教育: 采取各种有效形式，对员工进行安全生产法律法规、行政法规和规章制度方面的教育，从而提高全体员工学法、知法、懂法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。

4. 安全检查与验收

(1) 安全检查的内容: 主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。

(2) 安全检查的方法:

①看: 主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料，“三宝”使用情况，“洞口”、“临边”防护情况以及设备防护装置等。

②量: 主要是用尺进行实测实量。例如，测量脚手架各种杆件间距、塔吊轨道距离、电气开关箱安装高度、在建工程邻近高压线距离等。

③测: 用仪器、仪表实地进行测量，例如，用水平仪测量轨道纵、横向倾斜度，用地阻仪遥测地阻等。(www.daowen.com)

④现场操作: 由司机对各种限位装置，如塔吊的力矩限制器、行走限位、龙门架的超高限位装置、翻斗车制动装置等进行实际动作，检验其灵敏程度。

(3) 施工安全验收: 验收程序如下:

①脚手架杆件、扣件、安全网、安全帽、安全带以及其他个人防护用品，应有出厂证明或验收合格的凭据，由项目经理、技术负责人和施工队长共同审验。

②各类脚手架、堆料架、井字架、龙门架和支搭的安全网、立网由项目经理或技术负责人申报支搭方案并牵头，会同工程和安全主管部门进行检查验收。

③临时电气工程设施由安全主管部门牵头，会同电气工程师、项目经理、方案制定人和安全员进行检查验收。

④起重机械、施工用电梯由安装单位和使用工地的负责人牵头，会同有关部门检查验收。

⑤工地使用的中小型机械设备由工地技术负责人和工长牵头，进行检查验收。

⑥所有验收必须办理书面确认手续，否则无效。

二、任务实施

(一) 明确现场安全生产管理的重要性

通过对作业现场进行有效的监控管理，可及时发现、纠正和消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件，减少或防止各类生产安全事故的发生; 可促进全员参与改善作业环境，提高员工安全生产素质; 可直观地展示企业管理水平和良好形象。其重要性主要体现在以下几方面:

(1) 各种生产要素都要通过生产现场转化为生产力，所有这些都要通过对生产现场的有效管理才能实现。

(2) 企业安全生产管理的主战场在生产作业现场。大约有90%的事故发生在生产现场。

(3) 安全生产不只是安全部门和安全管理人员的责任，必须依靠现场所有的人来共同完成。

(4) 提高企业安全绩效必须通过生产作业过程的优化和有效控制才能实现。

(二) 编制施工现场安全生产管理内容

1. 人员现场管理

美国安全工程专家海因里希提出了1∶ 29∶ 300的伤亡事故发生的规律，即每300起生产安全事件中，会发生1起重伤或死亡事故，29起轻伤事故，300起无伤害事故，其中，80%甚至更高比率的事故是由于人员违章导致的。因此，人员现场安全生产管理的重点是作业人员合理组织和人机优化配置、作业时间合理安排及作业人员安全行为的约束和管理。

(1) 根据作业性质要求，合理安排适宜的作业班组或人员去实施。

(2) 根据劳动强度和人的生理等特点，合理安排工作时间，防止疲劳作业。

(3) 现场管理人员严格执章，大胆管理，及时发现、制止、纠正和处理作业人员的违章违纪等一切不安全行为。

(4) 改变作业人员被动管理的模式，引导和鼓励开展SC小组活动或其他形式的团队安全活动。

2. 设施设备现场管理

加强管、用、养、修，保持设施设备完好状态，这是现场安全生产管理的重要内容。企业应建立完善设备安全管理制度。员工应按规程正确使用设备设施，做好日常运行和故障记录，做到管理有序，操作规范，会使用、会维护、会检查、会排除故障。按规定做好设备的维护保养和检查、检测工作，特别是要加强安全装置的检查管理，确保设备处于完好状态。

3. 作业方法现场管理

(1) 要选择、确定正确合理的工艺、方法，包括对工艺流程的安排，对作业环境条件、装备和工艺参数的选择。

(2) 要在实际作业中分析、发现作业方法存在的不足或问题，尽量简化作业方法和动作，使作业方法更安全有效。

(3) 要确保作业人员理解和掌握工艺方法、安全操作规程并严格落实。

4. 作业环境现场管理

作业环境现场管理就是要通过日常的整理、整顿、清扫、清洁、自律 (5S活动)，保持作业现场整洁有序与无毒无害，建立环境清洁安全、作业场地布局合理、设施设备保养完好、人机物流畅通、工艺纪律、操作习惯良好的文明工作环境，确保现场人员的安全和健康。

(三) 编制施工现场安全技术措施计划

施工现场安全技术措施计划包括以下内容:

(1) 工程概况。

(2) 工程项目职业健康安全控制目标。

(3) 控制程序。

(4) 项目经理部职业健康安全管理组织机构及职责权限的分配。

(5) 应遵循的规章制度。

(6) 需配置的资源，如脚手架等安全设施。

(7) 安全技术措施。应根据工程的特点、施工方法、施工程序、职业健康安全的法规和标准的要求，采取可靠的安全技术措施，消除安全隐患，保证施工的安全。以下情况应制定安全技术措施:

①对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，必须制定项目总体及单位工程或分部、分项工程的安全技术措施。

②对高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、爆破作业、脚手架上空作业、有害有毒作业、特种机构作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验等特殊工种的作业，应制定单项安全技术措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。

③对于防火、防毒、防爆、防洪、防高空坠落、防交通事故、防环境污染等，均应编制安全技术措施。

(8) 检查评价。应确定安全技术措施执行情况及施工现场安全情况检查评定的要求和方法。

(9) 制定奖惩制度。

三、学习效果评价反馈

(一) 学生自评

根据认知施工安全生产管理知识，完成下列问题:

(1) 安全生产的定义是什么?

(2) 安全生产目标和方针是什么?

(3) 施工现场安全管理制度内容是什么?

(4) 施工项目安全管理组织措施主要内容有哪些?

(5) 施工安全技术工作措施有哪些?

(6) 安全教育方法有哪些?

(7) 安全检查与验收内容和方法是什么?

(二) 学习小组评价

(三) 任课教师评价