学习目标:

1. 了解施工管理的概念和基本任务;

2. 了解施工管理的主要内容;

3. 了解建筑企业项目管理组织形式;

4. 了解施工现场项目经理部的内涵及作用;

5. 施工项目经理部的规模设计;

6. 项目经理部的组成;

7. 掌握项目经理部的部门设置和人员设备;

8. 掌握项目经理的作用及职责。

一、相关知识

(一) 施工管理的相关内容

1. 施工管理的概念及基本任务

所谓施工管理，是指对完成最终建筑产品的施工全过程所进行的组织和管理。施工管理的基本任务，是指合理地组织完成最终建筑产品的全部施工过程，充分利用人力和物力，有效地使用时间和空间，保证综合协调施工，使建筑工程达到工期短、质量好、成本低、安全生产的目标，迅速发挥投资效益。

2. 施工管理的主要内容

施工管理贯穿于整个施工阶段，在施工全过程的不同阶段，施工管理工作的重点和具体内容是不相同的。施工管理的实质是对施工生产进行合理的计划、组织、协调、控制和指挥。施工管理的主要内容有:

(1) 签订工程承包合同，严格按合同执行，加强合同管理;

(2) 认真做好施工准备工作，加强施工准备工作管理;

(3) 按现场施工目标，组织好现场施工，加强现场施工管理;

(4) 做好竣工验收的准备，严格按程序组织工程验收，加强工程交工验收管理。

(二) 建筑企业项目管理组织形式

我国的大型建筑企业项目管理组织主要有四种组织方式: 工作队式、部门控制式、矩阵式、事业部式。这四种项目管理的组织形式基本上适应了项目一次性的特点，使项目的资源配置可以进行动态的优化组合，能够连续、均衡地运作，基本满足大型建筑企业项目管理的需要，根据所选择的项目组织形式，设置相应项目经理部。不同的组织形式对施工项目经理部的管理力量和管理职责提出了不同的要求，同时也提供了不同的管理环境。

1. 工作队式项目管理组织形式

工作队式项目管理组织的优点是: 项目人员组成工作队，独立性大，项目部成员在工程建设期间与原所在部门脱离了领导与被领导的关系，原单位的负责人只负责业务指导及考察。企业的职能部门处于服从地位，只提供一些服务。这种组织形式适用于大型工程项目、工期要求紧的项目、要求多工种多部门密切配合的项目。

2. 部门控制式项目管理组织形式

部门控制式项目管理组织形式是按职能原则建立的项目组织，把项目委托给企业某一专业部门，由部门领导，在本单位选人组合负责实施，一般适用于小型的专业性强、不需涉及众多部门的施工项目。其优点是: 由熟人组合办熟悉的事，人事关系易协调，从接受任务到组织的运转启动，时间短，职责明确，职能专一; 缺点是: 不能适应大型项目管理需要，不利于精简机构。

3. 矩阵式项目管理组织形式

矩阵式项目管理组织形式的特征是: 将按职能划分的部门与按产品或项目划分的小组(项目组) 结合成矩阵状的一种组织形式。各个项目与职能部门结合成矩阵状，既能发挥职能部门的纵向优势，又能发挥项目组织的横向优势; 职能部门负责人对参与项目组织的人员有组织调配、业务指导和管理考察的责任，项目经理将参与项目组织的职能人员在横向上有效地组织起来，为实现项目目标协同工作; 矩阵中成员接受项目经理和部门负责人的双重领导，但部门的控制力大于项目的控制力，部门负责人根据不同的需求和忙闲程度，在项目之间调配本部门人员，一个专业人员可能同时为几个项目服务，大大提高了人才的利用率。

4. 事业部式项目管理组织形式

大型建筑企业事业部可以按地区设置，也可以按工程类型或经营内容设置，能迅速适应环境变化，在事业部下面设经理部，项目经理由事业部选派。这种形式适用于大型经营性企业的工程承包，特别适用于远离公司本土的工程承包，适用于一个地区内有长期市场或一个企业有多种专一施工力量时采用。其优点是: 有利于延伸企业的经营职能，扩大企业的经营业务，便于开拓企业的业务领域。缺点是: 企业对项目经理部的约束力减弱，协调指导的机会减少，故有时会造成企业机构松散，必须加强制度约束，加大企业的综合协调能力。

(三) 施工现场项目经理部的内涵及作用

1. 施工现场项目经理部的内涵

施工现场是参加建筑施工的全体人员为优质、安全、低成本和高速度完成施工任务而进行工作的活动空间。

施工现场项目经理部是施工项目管理的工作班子，是企业为了使施工现场更具有生产组织功能，为了更好地完成工程项目管理目标而设立的置身于项目经理领导之下的临时性的基层施工管理机构。

2. 施工现场项目经理部的作用

(1) 项目经理部在项目经理领导下，作为项目管理的组织机构，负责施工项目从开工到竣工的全过程施工生产经营的管理，是企业在某一工程项目上的管理层，同时对作业层负有管理与服务双重职能。作业层工作的质量取决于项目经理部的工作质量。

(2) 项目经理部是项目经理的办事机构，为项目经理决策提供信息依据，当好参谋，同时又要执行项目经理的决策意图，向项目经理全面负责。

(3) 项目经理部是一个组织体，其作用包括: 完成企业所赋予的基本任务管理和专业管理任务等; 凝聚管理人员的力量，调动其积极性，促进管理人员的合作，建立为事业的奉献精神; 协调部门之间、管理人员之间的关系，发挥每个人的岗位作用，为共同目标进行工作; 影响和改变管理人员的观念和行为，使个人的思想、行为变为组织文化的积极因素; 贯彻组织责任制，搞好管理; 沟通部门之间，项目经理部与作业队之间、与公司之间、与环境之间的信息。

(4) 项目经理部是代表企业履行工程承包合同的主体，也是对最终建筑产品和业主全面、全过程负责的管理主体; 通过履行主体与管理主体地位的体现，使每个工程项目经理部成为企业进行市场竞争的主体成员。

(四) 施工项目经理部的规模设计

目前，国家对项目经理部的设置规模尚无具体规定。结合有关企业推行施工项目管理的实际，一般按项目的使用性质和规模分类。只有当施工项目的规模达到以下要求时才实行施工项目管理: 1万平方米以上的公共建筑、工业建筑、住宅建设小区及其他工程项目投资在500万元以上的工程项目，均实行项目管理。有些试点单位把项目经理部分为下述三个等级:

(1) 一级施工项目经理部: 建筑面积为15万平方米以上的群体工程; 面积在10万平方米以上 (含10万平方米) 的单体工程; 投资在8000万元以上 (含8000万元) 的各类工程项目。

(2) 二级施工项目经理部: 建筑面积在15万平方米以下、10万平方米以上 (含10万平方米) 的群体工程; 面积在10万平方米以上、5万平方米以上 (含5万平方米) 的单体工程; 投资在8000万元以下3000万元以上 (含3000万元) 的各类施工项目。

(3) 三级施工项目经理部: 建设总面积在10万平方米以下、2万平方米以上 (含2万平方米) 的群体工程; 面积在5万平方米以下、1万平方米以上 (含1万平方米) 的单体工程; 投资在3000万元以下、500万元以上 (含500万元) 的各类施工项目。

建设总面积在2万平方米以下的群体工程以及面积在1万平方米以下的单体工程，按照项目管理经理责任制有关规定，实行栋号承包。承包栋号的队伍以栋号长为承包人，直接向公司 (或工程部) 经理负责。

(五) 项目经理的作用及职责(www.daowen.com)

(1) 项目经理是企业法人在工程项目管理中的全权代表，是项目管理决策的关键人物，是项目实施的最高责任者和组织者。

(2) 项目经理的主要作用: ①领导者作用，项目施工的重要特征是项目经理负责制，在工程项目管理中，项目经理是最高领导者，起核心作用; ②协调者作用，项目经理在项目管理中负责全面协调工作，即将各种汇集到工程项目的指令、信息、计划、方案、制度等，通过协商、调度、运筹，使其配合得当; ③管理者作用，项目经理本人的专业知识、思想素质、管理作风、管理能力、管理思想和管理艺术在项目管理中具有关键性作用; ④决策者作用，项目经理在工程项目管理中，根据信息，抓住机遇，选择最佳时机，提出合适方案，做出正确决策，并在实际工作中贯彻执行。

(3) 项目经理的基本职责: ①确保项目目标实现，保证业主满意; ②制定项目阶段性目标和项目总体控制计划; ③组织精干的项目管理班子，并全面领导其工作; ④对重大问题及时决策; ⑤履行合同义务，监督合同执行; ⑥在项目内部实施组织、计划、指导、协调和控制。

二、任务实施

(一) 分析施工项目经理部的组成

(1) 项目部设项目经理、技术负责人，下设工程管理部、质量安全部、技术部、材料设备部、计划财务部及综合办公室六个职能部门。

(2) 工程管理部: 为日常施工指挥、调度中心，负责工程计划的编制和实施、劳动力配置、协调各班组的施工进度。

(3) 质量安全部: 负责工程全面质量管理及工程质量事故的处理工作; 进行分部、分项工程的自我评定，指导施工区做好各环节的工序质量验收工作; 建立工程质量档案，定期向项目总工和上级质量检验部门上报质量情况; 负责工程现场安全文明生产宣传、检查、监督等工作。

(4) 技术部: 由技术负责人总负责工程的技术问题的处理; 进行工程的设计交底、施工技术交底，指导和协调工程测量与工地试验室的工作; 负责工程技术资料、验收资料的收集、整理、存档工作。

(5) 材料设备部: 负责编制和实施材料和设备进场计划，根据施工进度分批组织材料采购供应; 负责工程材料的发放和管理; 负责设备的使用、维修和日常保养。

(6) 计划财务部: 负责项目部日常财务工作、统筹安排项目总体施工进度计划。

(7) 综合办公室: 负责对外宣传、接待、协调工作、文印及项目部其他事务性工作。

(二) 明确施工项目经理部的部门设置和人员配备

1. 部门的设置

项目经理部一般应建立“五部一室”，即技术部、工程部、质量部、经营部、物资部及综合办公室等。复杂及大型的项目还可增设机电部。

2. 人员配备

项目经理部可以按项目经理、项目工程师、施工员、质检员、预算员、材料员、安全员、机管员、内业资料员、总务员等配备，实行全面管理，不留死角，可采用一职多岗，所有岗位职责需覆盖项目施工全过程。

(三) 编制项目经理部的建立步骤和运行

1. 项目经理部设立的步骤

(1) 根据企业批准的项目管理规划大纲，确定项目经理部的管理任务和组织形式;

(2) 确定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位;

(3) 确定人员、职责、权限;

(4) 由项目经理根据项目管理目标责任书进行目标分解;

(5) 组织有关人员制定规章制度和目标责任考核、奖惩制定。

2. 项目经理部的运行

(1) 项目经理应组织项目经理部成员学习项目的规章制度，检查执行情况和效果，并应根据反馈信息改进管理。

(2) 项目经理应根据项目管理人员岗位责任制度，对管理人员的责任目标进行检查、考核和奖惩。

(3) 项目经理部应对作业队伍和分包人实行合同管理，并应加强控制与协调。

(4) 项目经理部解体应具备下列条件: 工程已经竣工验收; 与各分包单位已经结算完毕; 已协助企业管理层与发包人签订了工程质量保修书; 已与企业管理层办理了有关手续; 现场最后清理完毕。

三、学习效果评价反馈

(一) 学生自评

根据对施工项目经理部的认识，完成下列问题:

(1) 施工管理的概念是什么?

(2) 施工管理的任务是什么?

(3) 施工管理的主要内容有哪些?

(4) 施工项目经理部的定义是什么?

(5) 施工项目经理部的作用是什么?

(6) 项目经理部的组成是什么?

(7) 施工项目经理部部门设置和人员配备是怎样的?

(8) 施工项目经理部各岗位的职责是怎样的?

(9) 项目经理的作用及职责是怎样的?

(二) 学习小组评价

(三) 任课教师评价