（1）概算定额的编制

1）编制依据

①现行的设计标准、规范和施工技术规范、规程等法规。

②现行的人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及各项取费标准。

③现行的装饰装修工程预算定额和概算定额。

④有代表性的设计图样和标准设计图集、通用图集。

⑤有关的施工图预算和工程结算等经济资料。

2）编制方法

①定额项目的划分。应把简明和便于计算作为原则，在保证准确性的前提下，以主要结构分部工程为主，合并相关联的子项目。

②定额的计量单位。基本上按预算定额的规定执行，但是该单位中所包含的工程内容扩大。

③定额数据的综合取定。因为概算定额是在预算定额的基础上综合扩大而成的，所以在工程的标准和施工方法确定、工程量计算和取值上都需进行综合考虑，并结合概、预算定额水平的幅度差而对其适当扩大，还要考虑初步设计的深度条件来编制。如混凝土和砂浆的强度等级、钢筋用量等，可根据工程结构的不同部位，通过综合测算、统计来选定出合理数据。

（2）预算定额的编制

1）编制依据

①现行的设计规范、施工验收规范和安全操作规程。预算定额在确定人工、材料和机械台班消耗数量时，必须综合考虑以上各项法规的要求与影响。

②现行的劳动定额和施工定额。预算定额是在现行劳动定额和施工定额的基础上编制的。预算定额中人工、材料、机械台班消耗水平，需要根据劳动定额或施工定额来选定；预算定额的计量单位的选择，也参考施工定额，从而保证两者之间的协调性与可比性，减轻预算定额的编制工作量，缩短编制时间。

③现行的预算定额、材料预算价格及相关文件规定等。包括过去定额编制过程中积累的基础资料，也是编制预算定额的依据和参考。

④具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。对这些图样进行仔细分析研究，计算出工程数量，作为编制定额时选择施工方法以及确定定额含量的依据。

⑤新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。它们是调整定额水平和增加新的定额项目所必需的依据。

⑥有关科学试验、技术测定和统计、经验资料。它们是确定定额水平的重要依据。

2）编制方法与步骤

①采用“定额单价法”编制预算的步骤。

a.掌握编制施工图预算的基础资料。施工图预算的基础资料由设计资料、预算资料、施工组织设计资料和施工合同等组成。

b.熟悉预算定额及其有关规定。正确掌握施工图预算定额及有关规定，熟悉预算定额的全部内容和项目划分，定额子目的工程内容、施工方法、材料规格、计量单位、质量要求、工程量计算方法，项目之间的相互关系及调整换算定额的规定条件和方法，便于正确应用定额。

c.了解和掌握施工组织设计的相关内容。为完成施工图预算编制工作，要深入施工现场，了解现场地形地貌、水文、地质、施工现场用地、自然地坪标高、施工方法、施工机械、施工进度、挖土方式、施工现场总平面布置以及与预算定额有关而直接影响施工经济效益的各种因素。

d.熟悉设计图样和设计说明书。设计图样和设计说明书是施工的依据，也是编制施工图预算的重要基础资料。设计图样和设计说明书上所标示或说明的工程构造、材料品种及其规格质量、材料做法、设计尺寸等设计要求，为编制施工图预算、结合预算定额确定分项工程项目及选择套用定额子目等提供了重要的数据。

e.计算建筑面积。要严格按照《建筑面积计算规则》，结合设计图样逐层计算，最后汇总出全部建筑面积。计算建筑面积是控制基本建设规模、计算单位建筑面积技术经济指标等的依据。

f.计算工程量。工程量的计算必须依据设计图样和设计说明书提供的工程构造、设计尺寸和做法要求，结合施工组织设计和现场情况，按照预算定额的项目划分、工程量计算规则和计量单位的规定，对每个分项工程的工程量进行具体计算。它是施工图预算编制工作中的一项重要环节，大约有90%以上的时间是消耗在工程量计算阶段内，而且施工图预算造价的正确与否，关键在于工程量的计算正确与否，项目是否齐全，有无遗漏或错误。

g.编表、套定额单价、取费及工料分析。工程量计算的成果是与定额分部、分项相对应的各项工程量，将其填入“单位工程预算表”，并填写相应定额编号及单价，然后计算分部、分项直接工程费，再汇总成单位工程直接费。最后以单位工程直接费为基础，取费、调差，汇总工程造价。

此外，还要求编制工料分析表，以供工程结算时作为进一步调整工料价差的依据。因为目前电算技术的迅速发展，许多预算软件可以实现图形算量套价，大大提高了预算的质量与速度。

②采用“定额实物法”编制预算的步骤。

a.掌握编制施工图预算的基础资料。

b.熟悉预算定额及其有关规定。

c.了解和掌握施工组织设计的有关内容。

d.熟悉设计图样和设计说明书。

e.计算建筑面积。

f.计算工程量。

g.套用预算人工、材料、机械定额用量。

h.求出各分项人工、材料、机械消耗数量：

各分项人、材、机消耗量=∑（各分项工程量×相应的预算人、材、机定额消耗量） （1-26）

i.按当时当地人、材、机单价，汇总人工费、材料费和机械费：

直接工程费=各分项人、材、机消耗量×相应的人、材、机单价 （1-27）

j.计算其他各项费用，汇总造价。(www.daowen.com)

从以上编制步骤可以看出，定额实物法与定额单价法的不同主要体现在其第h、i及j步。

③采用“综合单价法”编制预算的步骤。

a.按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）中的工程量计算规则来计算工程量，并由此形成工程量清单。

b.估算分项工程单价是根据具体项目以及目前的市场行情估算出来的，与定额单价法中的定额单价是截然不同的。

c.汇总建设项目的总造价的操作是将估算好的分项工程单价填入工程量清单中，并汇总形成总价。

（3）劳动定额的编制

1）编制依据。编制劳动定额必须以国家的有关经济政策可靠的技术资料为主要依据。

2）编制方法。劳动定额水平测定的方法比较多，一般常用的方法有技术测定法、统计分析法、经验估计法和比较类推法四种，如图1-3所示。

图1-3 劳动定额的编制方法

（4）材料消耗定额的编制

1）编制方法。材料消耗定额的编制方法包括观测法、试验法、统计法和计算法。

2）周转性材料消耗量的确定。周转性材料是指在施工过程中多次使用、周转的工具性材料，如挡土板、模板、脚手架等。在施工中它不是一次消耗完，而是随着使用次数的增多，逐渐消耗，多次使用、反复周转，并在使用过程中不断补充。周转性材料指标分别用一次使用量和摊销量两个指标表示。

①一次使用量是指材料在不重复使用的条件下的一次使用，一般供建设单位和施工企业将其作为申请备料和编制施工作业计划之用。

②摊销量是按照多次使用，应分摊到每一计量单位分项工程或结构构件上的材料消耗数量。

（5）机械台班使用定额的编制

施工机械台班定额是施工机械效率的反映。编制机械定额的程序及方法包括以下几点。

1）确定正常的工作地点。

2）拟定正常的工人编制。

3）确定机械纯工作一小时的正常生产效率（N）。

机械台班使用定额既是对工人班组签发施工任务书的依据，也是实行计价奖励、编制机械需要量计划和考核机械效率的依据。

（6）施工图预算的编制

1）编制依据

①国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。

②经过批准的初步设计方案。

③经过批准的设计概算文件。

④经过批准和会审的全部施工图样、说明书和标准图集。

⑤企业定额、现行建筑工程和安装工程预算定额和费用定额、单位估价表、有关费用规定等。

⑥工程地质勘察资料。

⑦项目划分规则及工程量计算规则。

⑧材料与构配件市场价格、价格指数。

⑨施工组织设计或施工方案。

⑩地区单位估价表、地区工程建设费用定额，地区材料、人工、机械台班预算价格。

⑪ᣘᣢ工程承包合同、指标文件。

⑪ᣘ⑫建设场地中的自然条件和施工条件。

2）编制方法。单位工程施工图预算包括工料单价法和综合单价法两种。工料单价法是传统的定额计价模式下的施工图预算编制方法，而综合单价法是一种与国际接轨、符合市场经济体制的计价模式。施工图预算的编制方法见表1-5。

表1-5 施工图预算的编制方法

（续）