项目总体设计，一般由承担项目的法人单位组织编写。总体设计的主要内容有：

①确定测区范围；

②划分图幅及确定测量比例尺；

③标定免测范围或确定不同比例尺图幅之间的具体分界线（即折点线）；

④明确实施测量过程中的重要技术保证措施；

⑤编写项目设计书和绘制有关附图。

项目总体设计由承担设计任务的单位或部门进行策划，并根据需要确定是否进行设计验证，当采用新技术、新方法和新工艺时，应进行实地调查和验证。

项目总体设计之前应全面收集和分析测区有关资料，在此基础上进行项目总体设计。项目总体设计主要内容包括资料收集、技术设计依据、精度指标设计、工艺技术流程设计、工程进度设计、质量控制设计、项目经费预算、提交成果设计等。

1.资料收集

首先应全面收集和分析测区有关资料，进行初步设计，然后对某些资料不足或难以评估资料可靠性的测区，进行实地勘察和调查，在此基础上对初步设计进行修改和充实，并编制技术设计书。在技术设计之前，应收集以下资料，收集作业区自然地理、人文及与测量有关的社会概况：

①最新出版的地形图和海图；

②控制测量成果资料及其成果；

③水位控制资料；

④助航标志及航行障碍物的情况；

⑤其他与测量有关的情况，例如气候、海况、人文、经济、政治等。

对于海洋测绘，应调查搜集工程海区的水深、气象、海底地形及特征、海底障碍物情况、海流的流速和流向、风向和风速、水温层变化、往来交通情况等。

对于收集到的已有资料，需说明其数量、形式、主要质量情况（包括已有资料的主要技术指标和规格等）和评价，说明已有资料利用的可能性和利用方案等。

2.技术设计依据

技术设计应依据设计输入内容，充分考虑顾客的要求，引用适用的国家、行业或地方的相关标准或规范，重视社会效益和经济效益。

技术设计方案应先考虑整体而后局部，而且应考虑未来发展。要根据作业区实际情况，考虑作业单位的资源条件，如作业单位人员的技术能力、仪器设备配置等情况，挖掘潜力，选择最适用的方案。

对已有的测绘成果（或产品）和资料，应认真分析和充分利用。对于外业测量，必要时应进行实地勘察，并编写踏勘报告。积极采用适用的新技术、新方法和新工艺。

说明项目设计书编写过程中所引用的标准、规范或其他技术文件。文件一经引用，便构成项目设计书设计内容的一部分。

3.精度指标设计

技术设计书不仅要明确作业或成果的坐标系、高程基准、时间系统、投影方法，而且须明确技术等级或精度指标。对于工程测量项目，在精度设计时，应综合考虑放样误差、构建制造误差等影响，既要满足精度要求，又要考虑经济效益。

水深测量的精度主要由测点的测深精度和定位精度决定，其精度必须满足相关的国家标准、行业标准或特定测量项目的精度要求。国际上权威的测深精度标准是国际海道测量组织（IHO）制定的国际海道测量标准。我国的水深测量国家标准有《海道测量规范》、《海洋工程测量规范》，行业标准有《水运工程测量规范》等，这些技术标准对平面和高程控制测量的精度要求与陆地测量的要求基本相同，对测深精度的要求一般与IHO的规定一致，

4.工艺技术流程设计

水下地形测量的基本方式为走航连续测量。测量项目有单波束测深、多波束测深、侧扫声呐测量、浅地层剖面测量。需要根据测量目的和任务，采用不同比例尺的测线网或全覆盖方式调查。尽量采用多项目综合调查，同一测区的调查，测线或测网布设应统一，使调查资料相互印证，提高综合解释水平。

（1）测量比例尺及测线布设

侧扫的测线方向应平行于待测海区的海流方向，测线只能设计成直线。

采用测线网方式进行水下地形测量时，主测线采用垂直地形或构造总体走向布设，联络测线应尽量与主测线垂直，不同测量比例尺的主测线和联络线的测线间距见表11-1。采用全覆盖方式进行水下地形测量时，多波束测深和侧扫声呐测量的主测线采用平行地形或构造总体走向布设，相邻测幅的重叠度应不少于测幅宽度的10%，联络的测线应不少于测线总长度的5%，且至少布设1条跨越整个测区的联络测线。

相邻测区，不同仪器类型、不同作业单位之间的测区结合部，在采取测线网方式调查时，应至少有一条重复检查测线；在采用全覆盖方式调查时，应有一定宽度的重叠区，以保证所测对象的检验和拼接。

在构造复杂或地形起伏较大的海区，应加密测线，加密的程度以能够完善的反映海底地形地貌变化为原则。不同项目、调查比例尺的测线间距可参考表11-1。

表11-1　海底地形地貌测线网调查中的测线间距要求

（2）准确度

导航定位采用DGPS，定位准确度应满足相关比例尺测图要求。

水深小于30m时，水深测量准确度应优于0.3m；水深大于30m，准确度应优于水深值的1%。

（3）测量基准与投影分幅(www.daowen.com)

平均海面高、大地水准面高和深度基准面的起算面归算到2000国家大地坐标系的椭球面，水深测量的深度基准面采用当地理论最低潮面（《中国航海图编绘规范》）。

5.工程进度设计

工程进度设计应对以下内容做出规定：

①划分作业区的困难类别。

②根据设计方案，分别计算统计各工序的工作量。

③根据统计的工作量和计划投入的生产实力，参照有关生产定额，分别列出年度进度计划和各工序的衔接计划。

工程进度设计可以编绘工程进度图或工程进度表。

6.质量控制设计

工程质量控制设计内容主要包括：

①组织管理措施：规定项目实施的组织管理和主要人员的职责和权限。

②资源保证措施：对人员的技术能力或培训的要求；对软、硬件装备的需求等。

③质量控制措施：规定生产过程中的质量控制环节和产品质量检查、验收的主要要求。

④数据安全措施：规定数据安全和备份方面的要求。

7.项目经费预算

项目经费预算应符合国家预算管理要求和测绘单位财务、会计制度，确保生产经费支出的真实性、合法性。经费预算内容主要包括生产成本和经营成本的预算。具体内容如下：

（1）生产成本

生产成本即直接用于完成特定项目所需的直接费用，主要包括直接人工费、直接材料费、交通差旅费、折旧费等。

（2）经营成本

除去直接的生产成本外，成本预算还应包含维持测绘单位正常运作的各种费用分配，主要包括两大类：

①员工福利及他项费用，包括按工资基数计提的福利费、职工教育经费、住房公积金、养老保险金、失业保险等分配记入项目的部分；

②机构运营费用，包括业务往来费用、办公费用、仪器购置、维护及更新费用、工会经费、社团活动费用、质量及安全控制成本、基础设施建设等反映测绘单位正常运作的费用分配记入项目的部分。

8.提交成果设计

提交的成果应符合技术标准和满足顾客要求，根据具体成果（或产品），规定其主要技术指标和规格，一般可包括成果（或产品）类型及形式、坐标系统、高程基准、深度基准、重力基准、时间系统，比例尺、分带、投影方法，分幅编号及其空间单元，数据基本内容、数据格式、数据精度以及其他技术指标等。

9.项目设计书目录结构

项目设计书的目录可参考以下结构：

（1）概述

（2）作业区自然地理概况和已有资料情况

（3）引用文件

（4）成果（或产品）主要技术指标和规格

（5）设计方案

·软硬件配置要求；

·技术路线及工艺流程；

·技术规定；

·上交和归档成果（或产品）内容、要求和数量，有关文档资料的类型、数量等；

·质量保证措施和要求。

（6）进度安排和经费预算

（7）附录