（一）建筑工程安全管理的基础

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，所以说，安全管理是一种动态管理。至于安全管理的内容，我们认为大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。为有效地将上述生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确理解以下五种辩证关系，并始终坚持六项基本管理原则。

1．正确理解以下五种辩证关系

（1）安全与危险是对立的。

在企业安全生产管理过程中，危险与安全是一对安全与危险是相互依存、相互对立的矛盾统一体。正是由于在生产过程在有危险性，所以我们才要采取措施防止危险，对其进行必要的安全生产管理。当然，安全与危险也并不是同时而又平静地相处。随着外界因素的不断变化，安全性与危险性也在时时刻刻变化着。由此可见，在企业的安全生产管理过程中，绝对的安全或者绝对的危险都是不可能存在的。要想保持良好的安全生产状态，我们就要采取多种措施，防微杜渐，以防为主。要知道一切危险因素是客观存在的、是自然的、是可知的、也是可控的。

（2）安全与生产是统一的。

生产是社会发展的保证和基础，是人类赖以生存的基本条件。如果生产过程中的涉及的人或物或环境都处于危险状态，你们生产将无法顺利开展。因此，安全既是生产的基本保证，又是生产的客观要求。同时，正如第一章所分析的那样，安全生产对国家负责、对人民负责和对社会负责。只有生产有了基本的安全保障，社会才能健康、稳定、持续地发展。如果生产过程中事故不断发生，那么生产势必陷于一片的混乱之中，甚至将整个生产活动处于失控状态。因此，如果安全与生产发生矛盾时，宁可把一切生产活动停下来，也不能危及职工生命或国家财产。“安全第一”就是要把安全摆到生产之上，忽视安全是一种彻底的错误，必将招致致命的打击。

（3）安全与质量是互补的。

安全第一，质量第一，两个第一其实是并不矛盾的。从广义上讲，工程质量包括安全工作质量，工程安全也内涵这工程质量，质量与安全是互为因果、交互作用的。安全第一是从保护生产要素（如：人、物和环境等）这一角度提出的，而质量第一则是从关心工程产品的角度而强调的。工程的安全是为工程的质量服务的，工程的质量亦需要项目安全的保证。安全与质量一个也不能少，少了谁都将使整个生产过程陷入瘫痪状态。

（4）安全与速度是互保的。

事实上，工程建设的速度是以施工安全为前提的，安全就是速度。我们追求的应该是基于安全上的速度快。然而在工程建设中，常常可见蛮干的、乱干的，这些人抱有侥幸心理，希望在侥幸中求快，其实这些人是聪明反被聪明误，工程建设过程中如果缺乏可靠与真实，一旦酿成悲剧，不仅不会有速度，反而更会延误工期。由此可见，施工安全与工程建设速度是成正比例关系的。如果一味地强调工程建设的速度，置施工安全于不顾的话，那是极其危险的。如果建设速度与工程安全发生矛盾时，宁可暂时减缓速度，也要保证工程建设的顺利、安全进行。

（5）安全与效益的相辅相成的。

在安全生产管理过程中，安全生产和生产效益是互相促进的。单纯的为了省钱而忽视生产安全或盲目、片面、单纯地追求都是不可取。安全生产措施的实施，可以改善工人的劳动条件，调动工人的个人积极性，从而为企业带来经济效益，这些提高的经济效益完全可以补偿原来来的投入。因此，安全与效益完全是一致的，安全可以促进企业的效益增长。

2．安全管理必须坚持的六项准则

（1）生产安全必须共管。

由于工程项目的安全管理是整个项目管理的重要组成部分，工程安全与工程建设存在着密切的关联，工程安全寓于工程建设之中，工程建设必须有施工安全来保障，二者相辅相成，互不能或缺。尽管工程安全与工程建设有时会出现一些矛盾，一些安全措施或安全成本都将对项目的目标控制带来一定的影响，但从整个项目的安全和生产管理的目标来讲，又表现出完全的一致和高度的统一。生产和安全齐抓共管，不仅是对企业的领导人提出了明确的安全管理责任，同时，也向所有参与项目管理的有关的组织和人员明确了工作范围内的安全管理责任。所以说，所有与工程建设有关的人员和团队都必须参与项目的安全管理并在项目管理中承担相应的安全管理责任任。如果只认为项目的安全管理只是安全工程师或HSE 项目组的事的话，那是一种错误的、片面的理解。

（2）安全管理必须具有目标性。

项目安全管理的内容主要是对项目的“人、机、料、法、环”等因素的状态进行有效地管理和控制，从第一章的国内外文献介绍可知，特别是要控制物的不安全状态和人的不安全行为，以消除或避免安全事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的，保证项目的正常顺利进行。如果项目管理过程中没有明确目的，那么该项目的安全管理是一种盲目的管理、随机的管理，其最终结果只能够算作作秀，劳民伤财。所以说，从一定意义上讲，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态向更为严重的方向发展或转化，后果不堪设想。

（3）必须贯彻预防为主的方针。

“安全第一、预防为主”是《中华人民共和国安全生产法》里规定的我国安全生产的基本方针。

“安全第一”是指企业在进行安全生产管理，针对企业生产的特点，对各类生产要素要采取积极主动的管理防范措施，有效地控制所有不安全因素的扩大和发展，把一切可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证企业生产活动中劳动者的的健康安全，而不是单纯的处理事故。因此，“安全第一”是从保护劳动者和生产力的角度表明安全与生产的关系，肯定了安全管理在所有生产活动中的重要性和现实意义。

“预防为主”是指企业或项目在安排生产任务的时候要针对施工生产中可能出现的危险因素采取积极主动的措施予以消除一切安全隐患。在现实工作中，在生产活动过程中，企业的安全管理部门也经常检查工作状态和工作环境，及时发现一些不安全因素，采取措施，尽量的、坚决的消除各类安全隐患。

（4）坚持动态管理。(www.daowen.com)

安全管理必须坚持动态管理，坚持“四全管理”。即：全方位、全过程、全员、全天侯的管理。

一方面，安全管理容不得半点马虎，必须脚踏实地、一点一滴去管理，必须抓住一时一事、举一反三。简单草率或一阵风式的安全管理是走过场的管理，是典型的形式主义，必须杜绝。

另一方面，安全管理，人人有责，安全管理决不是安全管理机构或安全管理人员的的事，而是大家的事，是一切与工程建设有关的人共同的事。如果没有大家的参与，安全管理不会有生机、不会有活力，也不会出现好的效果。因为工程安全管理涉及工程建设的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部建设过程，涉及一切变化着的环境因素。当然，全员管理并不是否定安全管理的第一责任人和安全机构的职责。企业的高管在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分必要。

（5）安全管理重在控制。

轨迹交义理论告诉我们，事故的发生是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交义。轨迹交义理论的原理也说明了我们应该把对工程建设过程中的各种因素或状态的控制当做企业或项目安全管理的重中之重的大事。

从安全管理的目标性可见，进行安全管理的目的主要是预防事故的发生，将各类事故隐患及时消灭，保护劳动者的身心健康。在安全管理的四项主要内容中，尽管都是为了达到安全管理的目的，但是对各类环境因素或状态的控制是与安全管理的目的性更直接。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。

（6）安全管理必须不断提高、持续改进。

由于安全管理是动态管理，那么势必就要求我们必须在变化中对各类建设活动中的影响因素进行适宜的管理。这也就意味着是安全管理的方法和重点必须不断发展和变化，否则难以适应各种因素或条件的变化，以消除新的危险因素。所以，进行安全管理活动，要求我们必须不间断的摸索新的发展变化规律，总结新的安全管理的经验，指导将来的变化后的安全管理活动，从而使企业或项目的安全管理工作不断地提高，上升到新的高度。

（二）建筑工程安全管理要考虑的因素

安全生产和安全管理过程的不断改进和成熟是任何一个施工企业的成长和壮大的必要因素。从上一节可知，从建筑企业的安全生产和安全管理过程来说，建筑企业安全管理的发展过程是一直是处于不断进步、不断完善和不断改善的进程中。促进建筑企业不断完善安全生产和安全管理过程的动力有许多方面，总体可从内部和外部两个方面来分析改进需求。

1．建筑工程安全管理要考虑的内部因素

（1）要考虑企业安全文化的建设。

以人为本的企业的发展理念就要求建筑企业必须不断加强企业白身的安全管理体系，健全白身的安全管理组织机构。大量的事故告诉我们，在“人、机、料、法和管”五要素中，“人”是很重要的因素。因此，企业文化必须包含安全文化，建设安全文化对于保障企业或项目的安全生产有着非常重要的现实意义。企业的安全文化化建设包含多个方面，如安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域，同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方面。另一方面，从企业安全文化的角度，人的安全素质主要包括人的安全态度、安全观念、安全行为品德、安全伦理、安全情感和安全意识、必要的安全技能和基本安全知识等层面。安全文化建设要提高人的基本素质，就需要从人的深层的、基本的安全素质入手，建立大而全的安全观思想。因此，安全文化建设对建筑业的安全手段和安全对策具有深刻的系统性意义。

（2）要考虑企业安全经济发展的需要。

安全经济学研究的最基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本问题。安全效益是安全收益与安全投入的比较。它是安全产出与安全投入的关系，是安全经济决策的重要指标之一。安全具有两大基本功能：第一直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损失，实现保护人类财富，减少无益损耗和损失的功能；第二保障劳动条件和维护经济增值过程，实现其间接为社会增值的功能。

2．建筑工程安全管理要考虑的外部因素

（1）建筑工程安全管理事业是符合客观社会发展的需要。随着人类社会的进步，人们在各种经营活动中的地位持续提高，人的价值也越来越受到社会的重视。安全生产对社会、施工企业和施工作业人员的决策影响逐步增大。

（2）建筑工程安全管理事业是参与市场竞争的要求。施工企业面对的竞争越来越激烈。这种竞争不只要求建筑企业在工程质量、进度、费用方面有较强的实践和管理能力，在保证安全生产方面对施工企业也提出了较高的要求。

（3）建筑工程安全管理事业是满足法律法规、行业标准和国家规范的明确表现。

（4）建筑工程安全管理事业是建设和谐社会的必然要求。和谐社会的建设需要国家有和谐的环境，做好安全管理工作是保障和谐环境的前提之一。

综上所述，对于处在一定环境条件下的施工企业来说，正是由于这些因素的综合作用，才逐渐推动施工企业不断完善白我的安全生产过程，因此，上述四个外部因素是施工企业安全生产过程中必须考虑的主要外部因素。