（一）建筑施工项目安全评价指标体系

建筑施工项目安全评价，是评价者以国家对建设工程安全管理的要求为基础，应用安全系统工程的理论，对被评价建筑施工项目的安全因素进行安全分析，寻找工程建设系统安全水平的限制性因素和系统存在的问题，选取能全面反映工程建设安全状况的指标体系和评价标准，运用科学的方法，评估工程建设系统总体施工安全水平，为制定事故预防控制措施和管理决策提供科学的依据建筑施工项目安全评价指标体系的功能建筑施工项目安全评价指标体系是对施工安全水平进行评价、制定工程建设安全管理措施的重要依据。它具有描述、评价、监测预警、决策等功能。

描述功能描述是工程建设安全指标最基本的功能，通过施工安全评价指标，可以从多方面反映工程建设安全系统的结构、运行机制等。

评价功能安全评价指标体系可以作为一个尺度，从人、施工机械、安全设施、安全管理等方面来衡量施工安全状况。利用指标体系和相应的模型方法，对施工安全状态进行估量，明确施工安全运行的障碍性因素。

监测预警功能监测预警功能是描述功能的进一步发展。因为工程建设施工安全系统的安全水平将通过安全评价指标表现出来，当对这些指标给定界限时，工程建设系统的安全状态就可以监测了。监测功能可以分为状态监测和目标监测。

决策功能建筑施工项目安全评价指标体系设立的最终目的是对工程建设的安全状态进行评价，指导安全管理人员依据评价结果采取相应的安全措施，以提高工程建设的安全水平，保证工程建设安全进行。指标体系的决策功能是最主要的功能。

1．建筑施工项目安全评价指标体系建立的原则

指标体系的建立是建筑施工项目安全评价的核心问题，指标设置的是否合理、全面、科学，是关系到评价模型是否合理、评价过程是否科学、评价结果是否符合实际的关键因素，直接影响着评价结果的可信度。安全评价指标体系的建立应遵循一定的原则。

科学性原则施工安全评价指标体系的建立和指标的选择，应该能够科学、客观、充分和准确地反映建筑施工项目安全状况，使安全评价的过程具有可靠性和客观性，安全评价的结果具有可信性。

可行性原则选取可行的安全评价指标，便于资料和数据的收集，能做到安全评价程序和工作尽量简化，评价的实施方案才能易于被应用部门采纳。

代表性原则在具体对某一工程进行评价时，既要全面分析影响工程施工安全的相关因素，又要抓住主要矛盾，选择最能反映施工安全水平的因素，使评价指标具有代表性。

独立性原则在设计评价指标体系时，有些指标之间往往具有一定程度的相关性，因此要采用科学的方法处理指标体系中彼此相关程度较大的因素，使每一指标在评价指标体系中只出现一次，避免重复，以科学、准确地反映工程建设安全的实际状况。

全面性原则施工安全评价指标体系要尽可能完整、全面地反映和度量被评价的建设工程。在设计指标体系时，必须系统地、全面地考虑各种影响因素，尽可能地使评价结果准确可靠。

2．建筑施工项目安全评价指标体系的构建

遵循建筑施工项目安全评价指标体系建立的原则，结合施工安全的特点，参考对安全事故因素分析的结果和根据2003年12月1 口起实施的建设部颁布的行业标准《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77 －2003），建立了如下建筑施工项目安全评价指标体系

3．施工安全评价输入指标即施工安全事故发生的安全因素

按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77 －2003）的划分，将建筑施工企业安全生产评价标准因素分为四大方面：安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理。为了与建筑标准和规范相统一，本文依据《施工企业安全生产评价标准》作为施工安全评价模型的输入指标。

安全生产管理制度主要是评价施工企业的安全制度、培训体制和从业人员对安全的意识，细分为安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告处理制度5 个方面。

资质、机构与人员管理主要是评价企业在安全生产管理过程中的资质管理以及企业中人员的管理，分为企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资质和人员资格管理、供应单位管理4 个方面。

安全技术管理主要是评价建筑施工现场安全生产的控制程度，分为危险源控制、施工组织设计（方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准、规范和操作规程、安全设备和工艺的选用6 个方面。

设备与设施管理主要是评价施工现场安全管理的完善程度，分为设备安全管理、大型设备装拆安全管理、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全检查测试工具管理5 个分项指标。

4．施工安全评价输出指标建筑工程施工中，危险源主要存在于以下方面

高空坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、火灾与爆炸、中毒与窒息、中暑、职业健康。而施工安全事故主要类别是：高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、机械伤害；其中2003 ～2007年高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害五类事故的比例依次平均为45．64%、18．85%、11．63%、6．98%和7．41%。而2007年这些事故的死亡人数共915 人，分别占全部事故死亡人数的45．45%、20．36%、11．56%、6．62%、6．42%，总计占全部事故死亡人数的90．42%。因此，本文将它们作为施工安全评价的输出指标。高处坠落是指操作者在坠落高度基准面2m 以上（含2m）的高处进行作业时发生坠落。常见的高处坠落事故有：①人员由屋顶、脚手架上、梯子上、结构上、梁的支撑上坠落；②脚手架、建筑结构倒塌；③人员由地上的洞口、屋顶的空洞、没有护栏的楼面边缘坠落。触电事故，电是施工现场各种作业的主要的动力来源，各种机械、工具等主要依靠电来驱动，即使不使用机械设备，也还要使用各种照明。触电事故主要有：①设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮；②违章使用电气用具；③对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施。物体打击施工现场在施工过程中经常会有很多物体从上面落下来，击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故。最常见的高处坠落事故有以下几类：

（1）工人受到坠落物的打击；

（2）工人受到运动着的重型设备、吊车吊臂或其所吊物的打击；

（3）工人受到私人交通工具的打击；(www.daowen.com)

（4）工人受到掘进设备的打击。

机械伤害主要指施工现场使用的木工机械，如电平刨、圆盘锯等；钢筋加工机械和拉直机、弯曲机等；电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。其包括：

（1）机械运动部件伤害；

（2）建筑机械产生的巨大噪声、振动、灰尘等对人体的伤害；

施工坍塌主要指施工现场建筑物、构筑物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故。包括：

（1）基坑（槽）、边坡土石方坍塌，基础桩壁坍塌；

（2）现场临时建（构）筑物、脚手架坍塌；

（3）模板支撑系统失稳坍塌。

5．输入指标和输出指标的关系五大伤害事故与事故原因的对应关系为：

川高处坠落安全事故的原因人员由屋顶、脚手架上、梯子上、结构上、梁的支撑上坠落，造成的原因有：安全教育培训制度、危险源控制、安全设施和防护管理；

脚手架、建筑结构倒塌，造成的原因有：安全生产责任制度、安全生产管理机构、施工组织设计、安全设施和防护管理；

人员由地上的洞口、屋顶的空洞、没有护栏的楼面边缘坠落，造成的原因有：安全检查制度、企业资质和从业人员素质、专项安全技术方案。

触电事故安全事故的原因设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮，造成的原因有：安全生产资金保障制度、供应单位管理、安全设备和工艺的选用、设备安全管理；

违章使用电气用具，造成的原因有：安全教育培训制度、分包单位资质和人员资质管理、安全技术标准；

对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施，造成的原因有：安全生产责任制度、安全技术交底。

物体打击安全事故的原因工人受到坠落物的打击，造成的原因有：安全检查制度、特种设备管理；

工人受到运动着的重型设备、吊车吊臂或其所吊物的打击，造成的原因有：安全生产责任制度、大型设备控制；

工人受到私人交通工具的打击，造成的原因有：安全生产事故报告处理制度、安全生产管理机构、设备安全管理；

工人受到掘进设备的打击，造成的原因有：安全教育培训制度、安全设备和工艺的选用、大型设备控制。

机械伤害安全事故的原因机械运动部件伤害，造成的原因有：安全生产责任制度、安全检查测试工具管理；

建筑机械产生的巨大噪声、振动、灰尘等对人体的伤害，造成的原因有：安全生产责任制度、分包单位资质和人员资格管理、安全设备和工艺的选用

施工坍塌安全事故的原因基坑（槽）、边坡土石方坍塌，基础桩壁坍塌，造成的原因有：安全生产管理制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产管理机构、安全技术交底；

现场临时建（构）筑物、脚手架坍塌，造成的原因有：安全生产责任制度、供应单位管理、规范和操作规程、安全设施和防护管理；

模板支撑系统失稳坍塌，造成的原因有：安全检查制度、分包单位资质和人员资格管理、安全设备和工艺的选用、大型设备安拆控制。