（一）建筑施工项目和安全管理建筑施工项目及特征

按照现代项目管理理论，建筑施工项目可以简单的概括为：在市场分析和预测的基础上，为了实现预期的市场目标和经济社会效益目标，按照限定的质量、工期、投资控制目标和各种资源约束条件，为建设具有某种特定功能的工程而进行的投资建设活动。建筑施工项目作为一种“特殊”的项目，通常具有如下特点：

唯一性每一个建筑施工项目，都有其明确的功能目标和效益目标。建设具有特定功能的工程，生产特定产品或提供特定的服务是其功能目标；在项目生产运营期获得相应的回报是其效益目标。在诸多建筑施工项目中，即使是同类建筑施工项目，因项目建设的时间、地点不同，项目建设的资源条件和约束条件不同，建筑施工项目的具体内容、项目建设的过程和项目所能达到的功能目标和效益目标都会有所不同。所以每一个建筑施工项目总是唯一的，不可重复的。

长期性建筑施工项目从投资到资本回收，从破土动工到形成产品，需要经过几个阶段的工作，如准备阶段、施工阶段、销售阶段等。整个过程往往需要较长的时间。普通建筑施工项目需要2 ～3年的时间，规模稍大的综合性项目需要4 ～5年，而一些大型项目需要的时间就更长了。

时序性尽管建筑施工项目是一项涉及面广、比较复杂的经济活动，但是实施过程具有严格的操作程序。这不仅由于政府的行政管理，使许多工作受到审批程序的制约，而且也与建筑施工项目这种生产活动的内在要求有关。因此，建筑施工项目的实施必须要有周密的计划，使各个环节紧密衔接，协调进行，以缩短周期，降低风险。

整体性一般建筑施工项目是由多个单体工程组成，彼此紧密相关。通常在总体设计之下，包括主体工程、配套工程、辅助工程和公用设施。只有各类工程形成一个完整的系统，才能发挥建筑施工项目的整体功能。

固定性建筑施工项目的固定性是项目建设成果的固定性。建筑施工项目的共同特点是包含有一定的建筑工程和安装工程，项目建设成果必须固定在某一固定地点，受当地资源、气象和地质条件的制约，受当地经济、社会和文化的影响，受当地政府的行政管理。这就是建筑施工项目的固定性。

复杂性建筑施工项目的复杂性，主要表现在三个方面：一是项目涉及面广。项目建设过程中，各种关系的协调本身就是复杂的系统工程。二是工程技术的复杂性不断提高。三是社会、政治、经济和市场环境对实现建筑施工项目目标的影响变得越来越复杂。

动态性建筑施工项目处于不断变化中，在项目不同阶段其对项目投资、进度控制、合同管理、对外协调等工作都有不同的要求，同时建筑施工项目的外部环境也在不断变化之中，建筑施工项目的动态是绝对的。因此，建筑施工项目的不确定性也随之变化。

风险性与一般项目相比，建筑施工项目根本特征是投资巨大，需要大量资金的投入。在市场经济条件下，筹集巨额资金是有风险的。由于建设周期长，很多因素有可能变化，也会给建筑施工项目带来一定的市场风险。项目在建设的每一个环节上都充满着竞争，激烈的竞争增加了风险。此外，建筑施工项目受宏观经济形势和有关经济政策的影响也较大。因此，建筑施工项目建设是一个高风险的投资行为。

（二）建筑施工项目安全特征(www.daowen.com)

建筑施工项目生产建造和施工安全生产与一般工业生产不同，每一个建筑施工项目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特点。尽管有的施工过程具有一定的规律性，但受施工工艺、施工时间、施工场地、施工要求等多种因素的影响，工程建设施工过程变化很大，建设产品的固定性、多样性和施工生产的多变性、复杂性，增加了施工安全生产管理的难度，给施工安全生产带来了很多事故隐患。

现代安全管理强调在生产中做好预知、预防工作，尽可能地将事故消灭在萌芽状态之中。建筑施工项目安全生产管理就是要处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、安全与效益兼顾的关系，要做到六个坚持，即坚持管生产同时管安全，坚持预防为主的方针，坚持目标管理，坚持动态安全管理，坚持过程控制，坚持持续改进。在工程建设活动中，根据工程建设的特点，通过建立安全生产管理体系，对不同的生产要素采取相应的安全技术措施和安全生产管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。

建筑产品的多样性决定工程建设的安全问题不断变化建筑产品是固定的、附着在土地上，没有两块土地具有完全相同的土质结构和附属物；建筑规模是多样的，从几百平方米到数万平方米不等；建筑结构是多样的，有木结构、砖石结构、混凝土结构、钢结构等；建筑功能、所用的材料、工艺方法也同样是多样的，可以说不存在完全相同的两个建筑产品。建造不同的建筑产品，不同的人员、材料、设备建造不同的建筑产品，其施工技术、建筑环境都有很大差别，这些差别决定了建设过程中总会不断地面临新的问题。

工程建设的流水施工，使得作业人员经常更换工作地点和环境工程建设的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程的进展，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。

施工现场存在的不安全因素复杂多变建筑施工具有高能耗、高强度、施工现场扰动因素（噪声、尘土、热量、光线等）多等特点，以及建筑施工多是露天作业，受气候、温度影响大，这些都是作业人员经常面对的不利工作环境和负荷。而劳动对象体积、规模大，劳动工具粗笨，又加大了施工作业的危险性。

建筑施工企业与项目部分离，安全措施不能得到充分的落实一个同时承担多个项目的施工企业，企业与项目部通常是分离状态。这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担。但是，由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈，经济压力也相应增大，公司的安全措施被忽视，不能在项目上得到充分的落实。

多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了安全管理的难度大工程建设的责任单位有建设、勘查、设计、监理、施工等诸多单位。施工现场安全主要由施工企业负责，实行总承包的，主要由总包单位负责，分包单位向总承包单位负责。施工企业的队伍和人员流动性较大，使得现场的工作人员经常发生变化，而且施工人员属于不同的分包单位，有着不同的安全管理措施和安全文化。

目标导向对建筑施工企业形成一定的压力工程建设施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果（建筑产品）不求过程（安全），而安全管理恰恰体现在过程上。项目具有明确的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），这就使得施工企业承受较大的压力。

施工作业的非标准化使施工现场危险因素增多施工企业生产过程技术含量低、劳动和资本密集。低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。而工人与施工企业间的短期雇佣关系，造成施工作业培训不足，违章操作的现象时有发生，这使不安全行为成为重要的事故发生隐患。

综上所述，建筑施工项目安全生产的特点决定了安全管理的难度较大，表现为安全事故的多发性。安全管理工作需要从系统的角度整合各方面的资源来有效地控制安全事故的发生。同时，这些特点也决定了安全事故发生于具体的施工作业活动中，有效地进行安全生产管理，是施工企业降低安全事故发生概率，提高安全管理水平的最直接有效的方法。