随着中国特色社会主义进入新时代,实现“两个一百年”目标以及中华民族伟大复兴中国梦的伟大使命更加紧迫。以习近平为核心的党中央明确提出构建具有全球竞争力的人才制度体系,将留学人员作为统战工作的新着力点,不断优化留学归国政策。
第一,鼓励回国、来去自由、发挥作用。2013年10月,习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上明确阐述了留学归国政策,在原来“鼓励回国、来去自由”的基础上加上了“发挥作用”,强调让留学生“学有所用、才尽其能”,使留学生“回到祖国有用武之地,留在国外有报国之门”。[6]随后,在2015年5月召开的中央统战工作会议上,习近平更是系统提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的16字方针,这是对新时代留学归国政策的完整归纳。
第二,加大留学人才引进力度。当今中国高度重视人才,尤其是掌握着高精尖技术的海外留学人才。除了国家级的“千人计划”和“长江学者奖励计划”,全国各地也实施了具有自己特色的人才支持计划,如北京的“高创计划”、上海的“浦江人才计划”、湖北的“楚天学者计划”、山东的“泰山学者计划”、广东的“珠江人才计划”等。(www.daowen.com)
第三,鼓励留学生创新创业,营造良好氛围。2014年12月,李克强在全国留学生工作会议上首次发出“大众创业、万众创新”的号召,提出要为归国留学人员营造环境、搭建舞台,鼓励他们成为大众创业、万众创新的生力军。2015年1月,人社部印发了《关于做好留学回国人员自主创业工作有关问题的通知》,明确留学生归国可按规定享受创业指导、创业培训等各项政策优惠,为回国留学生自主创业提供了充分的政策保障。2016年7月,中国人民银行联合其他部委发布了《中华人民银行财政部人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》,允许回国的留学人员通过担保申请创业贷款,解决了留学生回国创业资金方面的短缺之急。2017年国务院一系列文件更是提出:要促进留学回国人员就业创业,实施留学人员回国创新创业启动支持计划;鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业;简化留学人员学历认证等手续,降低服务门槛等。
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