1.征地、拆迁、再安置处理不当风险分析

根据近年来群众及社会各界对征地、拆迁、再安置处理中存在问题的反映，造成征地、拆迁、再安置处理不当的原因主要有如下四个。

1)征地拆迁补偿和安置标准偏低

总体来看，被拆迁的群众拥护和赞成政府的征地拆迁政策。不少群众反映，如果合理地制定补偿标准，他们会同意搬迁，但一些基层政府公布的补偿标准与土地的市场价格差距过大。拆迁部门认为，近几年城市房地产价格的攀升是政府市政配套建设的结果，不是拆迁房屋的自然增值。认识上的差异必然导致拆迁过程中补偿安置工作充满矛盾和冲突。

2)征地拆迁补偿和安置标准不一致

在实际操作中，征地拆迁补偿和安置标准存在“四个不一致”问题：①政府征地与企业征地补偿标准不一致；②效益好的企业和效益差的企业补偿标准不一致；③同一城市区与区之间补偿标准不一致；④同一地区不同工程之间补偿标准不一致。

3)政策与操作透明度不够

在征地拆迁安置过程中，政府相关政策和补偿标准不明朗，有的补偿政策出台较晚，宣传不够；有的在执行时以下限补偿，引起群众不满。拆迁过程中，拆迁户都支持改建工程，但对相关部门的暗箱操作却有反感，特别是对政府某些职能部门下强拆命令的做法相当不满，认为政府没有做好宣传，没有讲明具体补偿政策和法规。

4)官员腐败

据调查，因拖欠、克扣赔偿金而引发的群体性事件占征地拆迁引发群体性事件的40%以上，这种现象在经济欠发达地区和城乡接合部尤其突出。如四川绵盐公路已完工5年，拖欠绵阳游仙区五个村村民征地费、青苗补偿费等100余万元，村民多次集体上访。另外，个别部门工作人员在丈量土地、被拆迁房时克扣面积，引发群众的不满。(www.daowen.com)

2.征地、拆迁户违法或要求不合理风险分析

根据对多省市违法征地拆迁案件的调查分析，征地、拆迁户违法或不合理要求风险主要反映在以下两方面。

(1)拆迁户所提要求于法无据：①将违章建筑计入拆迁总面积；②少数拆迁户趁拆迁之机敲征地单位竹杠，索取过高的拆迁费或停业补偿等；③虚报实际居住人口数；④征地通告公布后才将住房改为商业性质，仍坚持要求征用单位按商业用途安置回迁户并补偿其停业损失。

(2)违章户拆迁阻力大：近年来在拆迁过程中，违章搭盖现象比较普遍。搭盖者为了追求自身利益最大化，将来获得更多的补偿，私搭乱建。一旦成功，效仿者有之，执法更加困难。

3.群众诉求渠道、方式不当风险分析

群众纠纷诉求渠道、方式不当风险一般可归结为以下三个原因。

(1)正常的信访渠道不畅。各地公安机关反映，因城镇征地拆迁引发的群体性事件事先都有苗头，但是一些基层政府和某些主管部门遇事采取推诿的态度，对群众的问询漠不关心，一些负责拆迁的工作人员在接待群众时方法简单，有的甚至态度恶劣，动辄拿“强拆”唬人，激化了群众的对立情绪。

(2)部分群众法制意识淡薄。虽然群众的大多数要求都是正当、合理的，但部分人群没有采用正确的方法去争取。在要求得不到满足时，往往采取非常手段，几乎不考虑自己的行为后果和社会影响，也不考虑自己的行为是否合法，非法聚集上访请愿，阻断交通，甚至参与打砸抢行为。

(3)政府在土地资本运作理念上的转变导致拆迁群众将矛头指向政府。近年来，随着土地资源向土地资本转变，政府先进行拆迁安置，后将土地纳入国土资源，再由国土局对该土地使用权进行挂牌拍卖。这种做法带来了一个新的问题，即征地拆迁就成了政府与拆迁户之间的民事行为，一旦产生纠纷，矛头就直接指向政府。