第一次世界大战期间，因日本出兵山东，给山东民众造成巨大生命财产损失，中国民众强烈要求日方予以赔偿，《解决山东悬案条约》附属协定条件第六项亦有损害赔偿之规定。鲁案善后谈判期间，中方代表提出此项要求，并主张组织分委员会谈判此事。但是，日方代表一再推诿，以此问题不属谈判范围、日本代表无权进行谈判为由予以拒绝。双方代表遂以互换照会形式，表明双方立场。最终此事日方以“如贵国政府离开本委员会提议依据该协定条件规定另行商议，本国政府自无异议”的说辞，敷衍了事。

此外，在海底电线等通信设施养护使用、胶海关完全照中国海关章制办理业务、胶州湾日人盐田赔偿及青岛盐出口日本、码头列为公产及其赔价、中日合资鲁大公司经营淄川3处矿山等事项谈判中，中日双方也产生了激烈争执。

1922年12月1日，中日签署两国《山东悬案细目协定》。《协定》将双方代表议决事项归并为28条，另有附属书10项、了解事项4项。

1922年12月5日，中日两国签署《山东悬案铁道细目协定》，另有了解事项7项。

【注释】

[1]谭天凯：《山东问题始末》，上海：商务印书馆1935年版，第251页。(www.daowen.com)

[2]王芸生：《六十年来中国与日本》第8卷，北京：读书·生活·新知三联书店1982年版，第333页。

[3]督办鲁案善后事宜公署编辑处：《鲁案善后月报特刊（公产）》，北京和济印刷局1923年版，第407、405页。

[4]督办鲁案善后事宜公署编辑处：《鲁案善后月报特刊（公产）》，北京和济印刷局1923年版，第407、405页。

[5]谭天凯：《山东问题始末》，上海：商务印书馆1935年版，第261页。