井陉三川九岭十八峪,山高路远,交通闭塞,受诸多因素影响,2010年共有86个村30085人人均纯收入低于2300元。十八大以来,井陉把脱贫攻坚作为“硬仗中的硬仗”和第一民生工程,围绕“两不愁三保障”,突出精准、聚焦精准,靶向施策、分类施策,逐户研究方案,逐人落实政策,持续发力,成效越来越明显。
2011—2015,县委、县政府按照“因地制宜、群众参与、突出产业、持续发展”的原则,成立了帮扶农民增收工程领导小组,制定了《井陉县关于实施帮扶农民增收工程的意见》,实行分包贫困镇村工作责任制。先后投资2200多万,实施扶贫开发项目133项,覆盖全县6289个贫困户18700人,35个村有了稳定增收项目,41个村解决了道路运输及出行问题,保障了998户3552人的饮水安全,扩浇果树、耕地6175亩。
2016年井陉遭遇特大洪灾袭击。2017年,按照省委全会“确保贫困群众与全省人民同步进入全面小康”的要求,坚持帮信心、帮志气、帮思路、帮产业综合施策,一个重点村派驻一个工作队,一户明确一个责任人,一村一策研究比较优势,一户一策制定帮扶措施,重点实施“6566”战略,实施扶贫项目68项,脱贫1189户、2383人。
2018年,井陉贫困人口5867户、11551人,总数在全市排第二、在非重点县是第一;全市43个深度贫困村,井陉有5个。面对艰巨的任务,县委、县政府明确了“八个结合”思路,构建“五位一体”大帮扶格局:县委副书记主抓脱贫攻坚。全县各级各部门副科级以上干部每人分包3至5个贫困户,班子成员和科级干部优先分包重点贫困户。每名县人大代表、政协委员分包3至4个贫困户。每个企业至少分包10个以上贫困户。井陉在外老乡关注、参与、支持家乡扶贫事业推动脱贫攻坚。工作中,县主要领导带头包联市县最难的贫困村、最穷的贫困户。2018年上半年,县委常委会19次研究扶贫,并逐乡逐村调度脱贫工作。在17个乡镇成立了扶贫脱贫工作队,帮助督导落实各项扶贫政策。并通过培训轮训、擂台比赛、观摩拉练等方式,倒逼乡镇主体责任落实。将扶贫工作与村“两委”换届挂钩、与干部待遇挂钩,压实村支部书记直接责任,克服等靠要、软懒疲思想,充分发挥好村党支部的战斗堡垒作用。工作中,狠抓产业扶贫。探索“5个二+2”的脱贫思路。“5个二”:即贫困户人均2亩核桃、人均2亩药材、人均2亩杂粮、人均2亩皂角、人均2亩连翘;“+2”即两个新型脱贫产业:光伏发电脱贫产业、文化旅游脱贫产业。立足于贫困户可以长期稳定脱贫,非贫困户也可以长期稳定致富,彻底解决“三年后”的群众增收问题。重点实施“50多万亩野皂角”独特资源开发工程。
◎祖山综合生态项目
2019年初国扶系统中,仍有建档立卡贫困人口4630户9120人,其中未脱贫2033户3996人,占石家庄市未脱贫人口的近五分之一。为确保脱贫攻坚取得全面胜利,新一届县委把脱贫攻坚作为第一民生工程,突出“旅游+扶贫”的特色,围绕“两不愁三保障”,逐人落实政策,形成“633”工作网格,对于有劳动能力的1756名贫困人口,从“六个方面”进行扶持:一是旅游发展脱贫一批。紧紧抓住旅发大会的契机,打造“百千万工程”,带动全域旅游产业链延伸,可带动601户1179人稳定脱贫。二是特色种植脱贫一批。发展中药材、食用菌、特色小杂粮种植和现代温室蔬菜大棚,扩大现有连翘种植面积,推进野生皂角改良嫁接项目,可带动328户726人稳定脱贫。三是生态养殖脱贫一批。与金凤集团等大型企业进行对接,建设生态环保型规模化养殖基地,可带动334户581人稳定脱贫。四是巩固就业脱贫一批。谋划一批合适岗位安置贫困户劳动力,可带动300余户800余人稳定脱贫。五是小额贷款脱贫一批。积极利用小额信贷资金发展养殖业和种植业,达到稳定增收脱贫致富目标。六是电商平台脱贫一批。扩大农村电商公共服务中心覆盖面,增加特色农产品上线,带动600人人均增收1200元以上。对于无劳动能力或丧失劳动能力的2240名贫困人口,从“三个方面”进行扶持:一是资产收益分红脱贫一批,明确资产量化分红方式,创新资产收益分享机制。二是政策落实脱贫一批,继续通过教育、帮扶基本医疗、健康扶贫、危房改造、安全饮水等政策的落实,保障贫困户稳定脱贫。三是社保兜底脱贫一批。对2716人特困人员实行社会救助政策性保障兜底,筑牢“最后防线”。对于已脱贫的5124名人口,做好长效巩固提升,从“三个方面”完善机制:一是建立利益联结机制,通过分红、就业、土地流转等多种形式确保脱贫户稳定增收。二是建立扶贫政策延续机制,持续抓好产业、健康、教育、就业扶贫等再提升工程,稳固脱贫成效。三是建立贫困户收入稳定增长机制,叠加各项扶贫政策措施,提高贫困户脱贫致富的能力。同时,建立第四重保障机制,为低保户2656人、五保户499人等共计12275人购买“防贫保险”。探索成立扶贫开发公司的模式,在确保资金使用严格、规范、安全基础上,将上级脱贫专项资金以及县级财政配套资金最大限度用好用活。(www.daowen.com)
◎8月28日,辛庄乡大理岩村村民在采摘、晾晒花椒。该村的虎皮花椒,味大、色泽鲜美受到了京津冀市场的喜爱,仅花椒一项就能为当地村民人均增收3200余元。据悉,我县花椒种植3000余亩,年产值近亿元
◎南陉乡药材基地
2012-2018年井陉累计投入助学资金5513.11万元,强农惠农资金1.8亿,其中农业支持保护补助拨款年均增长率为97.75%,扶贫资金年均增长率为62.31%,农业保险资金年均增长率26.06%,革命老区资金年均增长率为22.89%;农业综合开发生态综合治理资金3827.18万元。改善灌溉面积1.86万亩,新增节水灌溉面积1.09万亩。惠及农户1020户,人口5167人,直接受益农民增加纯收入509.87万元。困难群众生活补助资金拨付约1.5亿元,惠及11.7万人次。到2019年底,井陉贫困人口全部实现脱贫,提前一年完成脱贫攻坚任务。
◎改造前的景庄村高富娥的危房
◎改造后的高富娥新住房
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