1978年，安徽省凤阳县梨园公社小岗村18户农民创造出“包干到户”，揭开了我国农村改革的序幕。

1980年5月31日，邓小平发表讲话，旗帜鲜明的支持农村改革实践。1982年元旦，中央一号文件批转了《全国农村工作会议纪要》，肯定了家庭联产承包制性质。在中央的支持和推动下，全国掀起了推行家庭联产承包制的高潮。

◎小岗村18个红手印

井陉家庭联产承包制的推行，始于1980年。这一年，井陉县委把方岭村作为家庭联产承包制的试点，推行联产计酬责任制，调动了社员们的积极性，由过去一心追求工分一下子变成一心追求产量，出现了人人“种其田，谋其产，负其责，尽其力”的好势头。在此基础上，县委于1980年8月8日发出《关于试行小麦联产计酬责任制的意见》，小麦联产计酬责任制迅速推广，全县1526个生产队有782个生产队实行了这项制度。

1980年11月县委召开了全县三级干部会议，传达学习了中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》（即75号文件）。1981年的3-4月2个月期间，在县委党校开办了两期全县农村支部书记、大队长和部分公社干部800多人参加的学习班，深入学习75号文件，解除了不少思想顾虑，排除了许多抵触情绪，进一步统一了思想认识。

在学习75号文件的基础上，县委又专门召开了夏收分配会议，强调要“联产收打，联产分配”，不准重吃“大锅饭”。1981年7月，县委召开了三级干部参加的“小麦联产增产经验交流会”，县委书记郝建华以大量事实总结出联产增产的五条经验：一、联产的增产，不联产的减产。二、早联产的增产，晚联产的减产。三、联产到劳增产多，联产到组增产少。四、全部土地联产到户增产多。五、分户收打快，统一收打慢。会后，农工部印发了《小麦联产增产10例》，在全县广为宣传。全县“坚决地、积极地、放手地、大面积地推行小麦联产到劳责任制”的局面形成。(www.daowen.com)

从8月8日至13日，县委书记带队在全县42个公社整整转了6天，一天一个区（片），社社都到，听取了公社书记的汇报，面对面地研究解决了联产计酬中诸多具体问题，从而坚定了推行联产计酬责任制的决心和信心。这一年成为井陉联产计酬快步发展的一年。初步实行联产计酬后，各地出现了许多新气象。城关公社许水滋大队社员感慨“联产到劳力，浑身是力气；承包到农户，户户有干部；联产到社员，人人学技术”。于家公社当泉大队社员们提出三项要求：一是办技术夜校；二是组织拖拉机耕地；三是买一清机，农民开始向科学技术和农业机械化敲门。王庄公社河应大队的社员们反映说：“过去有腿不能走远路，有手不能多干活；现在政策放宽人自由，治穷致富有奔头”。他们总结出“八大自由”（如间作套种、结组变工、家庭副业、修房盖房等），如同又一次得到解放。特别是联产增产的队，多年受苦一年翻身。全县有名的后进队长岗2队，联产到劳后，一年见成效。小麦总产50202斤，比上年增产12685斤，亩产359斤，亩增91斤。过去说“二队二队，活该受罪”；现在说“联产计酬，有了奔头”。这年秋季种麦时，县委在南固底村第四队召开了一次现场会。这个队是一个连队长、会计都是“借用”别队人当的后进队。一联产就唤起社员对土地的亲近感，他们种麦的标准之高让与会人员颇受感动。社员们把地深翻一尺以上，把小石头拣净运到地外，所有的地溃都用石灰拌土夯实填好，把四边荆棘铲除。县农业局副局长、素有“井陉李有才”之称的李锁忠，即兴编了几首《联产如连心》的快板诗，在全县广为流传。“联产如连心，深翻一尺深，石头拣个净，地面平如镜；联产如连心，底肥最当紧，氮肥加磷肥，百担农家粪；联产如连心，密植加优种，八密隔一稀，见缝又插针；联产如连心，垫溃又垒堾，七分成一亩，四边全见新；联产如连心，地边栽圪针，护麦如护子，人畜不准进。”

1982年上半年，井陉县从形式上基本实行了联产计酬责任制，但改革的深度还很不够。当时，领导主张的“联产”是“联产到劳”，而农民向往的“联产”是“包干到户”，干群之间出现了很大的距离。“中央放，农民想，中间有个顶门杠”是当时的真实写照。时隔不久，中央《关于农业生产责任制的发展形势》的通讯发表，从理论上讲到“从不联产到联产，从包到组到包到劳、包到户，从包产到包干是个不可阻挡的潮流，是历史的必然”。一下子武装了人们的头脑，排除了重重阻力，拆除了层层设置的“顶门杠”。

1982年12月15日，县委发出《关于完善联产承包责任制的意见》的54号文件，要求全县“坚决取消工分分配，根除造成大锅饭的劳动日制度，实行交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的大包干制度”。县委54号文件的发表，震动很大，大包干在全县迅速推广。县委又举办了“完善生产责任制师资培训班”，参加241人，学习了大包干的基本作法，让良都公社介绍了经验。经过半个月的紧张工作，到12月底，全县就基本上停止使用工分制度，由联产到劳改为大包干。并且具体落实了五项工作：一是土地承包到户；二是牲畜作价到户；三是农机具作价到户；四是工副业投标承包；五是林业“两山”（自留山、责任山）下放到户。

为了巩固完善大包干，县委在以后的数年中，根据中央连续颁发的“一号文件”，深入调查研究，制定了一系列政策性文件，并向社员颁发了《土地长期使用证》。又进行了“清财拼帐”，使生产队建制自行消亡。最后经“撤社建乡”，废除了沿用25年之久的“人民公社”体制。农村改革调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，使农业生产迅速扭转了长期徘徊不前的局面。1990年，夏粮首次突破亿斤大关，全年粮食总产量达到117259吨。