为了粉碎敌人的阴谋，党领导全县人民展开保卫根据地的斗争。

实行民主、改善民生，巩固根据地。1938年秋、冬，全县掀起实行民主和改善民生的运动。实行民主方面：中心任务是在充分发动群众基础上，进一步建设区、村抗日政权。各村结合反贪污和贯彻合理负担，开展了新的民选村民委员会主任运动，撤换了鱼肉乡民、横行贪污的旧村民委员会主任，摧毁了过去少数地主、劣绅垄断政权的局面。改善民生方面：根据《抗日救国十大纲领》，开展了减租减息活动，实行了“二五减租”，保证地租不超过收获总额的735‰，利息不超过1分。同时，认真贯彻“团结互助、共同抗日”的号召，开展了借粮运动，解决了不少贫苦农民的生活问题。在财政上推行了统筹统支和统一累进税。生产上组织低利息借贷所，发动群众垦荒修渠，并建立县贸易局，和区、村合作社，有效的繁荣了根据地的经济，初步减轻了压在农民身上的封建剥削，群众生活得到一定改善。广大群众的抗日积极性日渐高涨，抗日力量迅速发展。到1940年，路南、路北游击队达到1450人，自卫队得到大量发展和整顿；参军入伍形成热潮，仅1940年，全县动员入伍的新战士达483人，归队百余名，边区子弟兵队伍得到进一步壮大。

◎晋冀鲁豫边区政府减租减息布告

广泛展开游击战争，巩固根据地。在扩大抗日武装力量的同时，在军事上，采取集中兵力反合围的方法，掌握敌人的活动规律，以反敌封锁、烧杀、抢粮为中心，进行伏击、截击，消灭敌人。1940年，路北县基干队共参加战斗32次，自卫队打游击124次，破路168次，配合主力部队作战1次。主力部队和井平获支队也经常活动在平（山）岩（峰）公路和井陉矿附近，迎击敌之进攻和“扫荡”。1940年4月27日，平山敌人200余名向在东焦休整的特务团1营及游击1中队合围，我采取诱敌深入的办法，杀伤敌160余名，缴获枪支子弹一部，取得战斗胜利。4月11日，路南游击队配合主力向高家坡的日伪军据点攻击，反复肉搏数小时，将敌碉堡攻克，全歼敌30余名。接着又击退援敌200余名，杀、伤敌50余名，缴获机枪1挺、步枪22支。另外，县基干队和民兵还不断配合主力部队破击敌之交通，日军的铁路常被我拆毁，电线被我割掉，火车被我炸翻。

加强党的建设，巩固根据地。井陉党组织在1939年上半年又有相当发展之后，依据党中央8月25日公布的《关于巩固党的决定》的指示，在10月以后停止党员发展，转向巩固整顿。首先进行了党员成分的改造。仔细审查了各级干部，坚决而又慎重地清洗了混入党内的投机分子和阶级异己分子，加强了党员中的阶级骨干，保证各级党的领导权掌握在忠实可靠的干部手中。其次，进行了严密组织的工作。

经过与日军两年的争夺斗争，根据地获得较大发展。路北，向东一直活动到石家庄附近，扩大了获鹿北部的局面，向南活动到娘子关和井陉县城附近，建立了第六区区公所。路南，开辟了上金良地区，1939年6月成立了第三区区政府。

为适应局面扩大后的形势，便于对敌斗争，1940年3月井获分县，抽调崔德清等一批干部组成“获鹿抗日县政府”。这使我们的工作与客观形势更加吻合，两县的抗日局面更加开阔。

反摩擦、灭叛乱，巩固根据地。抗战进入相持阶段后，国民党内部出现了反动逆流：以汪精卫为首的亲日派公开投降日军，以蒋介石为首的国民党顽固派，与日军互相配合对抗日根据地进行夹击，向抗日军民“收复失地”，不断在全国各地制造反人民的事件。

同全国的反动逆流相呼应，国民党十三支队和民军也翘起尾巴，极力制造摩擦和叛乱，使井陉党和人民不得不在较长时期中，一面与日本帝国主义作战；一面对付国民党杂牌军队和反动道会门的捣乱。

国民党反共是由来已久的。1938年十三支队和民军盘踞在井陉路南后，就和我们搞起摩擦，表面喊着“联共抗日”实际与日军勾搭，实行着“联日抗共”的政策。当抗战进入相持阶段后，更由一般摩擦转为军事进攻。他们制造摩擦的方法是争夺政权和群众。抗战开始，我们在各村发动群众，组织抗日政权，民选村长；他们却另搞一套，委任地主恶霸当村长与我对峙。在选举时，不是暗地鼓动地主争夺政权，就是用武力破坏会场。我发动群众参加游击队；他们则扬言参加十三支队，可以不交粮款，借以扩充其反动势力。我们组织农会写宣传标语，宣传党的抗日政策；十三支队则进行捣乱威胁，说什么“谁当农会主席，日本人来了就杀谁”“谁家墙上写八路军的标语，日本人来了就烧谁家的房子”等等。当群众不受其欺骗，穷人掌握政权后，他们就忌恨在心，假借抗日名义，任意征粮派款，勒索钱财，随意打骂群众，杀害干都，企图把群众镇压下去，将我抗日组织摧垮。

1938年10月，国党反动政府任命鹿钟麟为河北省主席后，鹿钟麟在各地从事制造摩擦，破坏抗日民族统一战线的阴谋活动。在鹿的唆使下，井陉国民党顽固派也尾随其后，大肆进行反共分裂活动。1939年1月，国民党骨干分子以十三支队作靠山，以被日军利用的黄沙会作掩护，在大尖山成立了国民党部，作为他们进行反革命活动的指挥部。这时，原来在统一战线政策下，参加井陉路北县政府工作的国民党分子也退出抗日政府，和暗藏的国民党分子在威州、新寨等地暗设“联络站”，除散发传单、造谣破坏和大量发展其党羽外，并与日军同谋协力欺骗群众入会，组织反动道会门——红枪会、黄沙会。利用这些反动道会明目张胆地与我对抗，公开提出：“不许八路军和抗日人员过往，不许驻防，不给给养，不纳抗日粮款。”并对我抗日零星人员不断进行惨杀，制造了许多血腥事件。1939年1月19日夜，我八路军二大队赴获鹿袭击敌人，被苗峪黄沙会劫击，打死我战士2名；7月北障城红枪会惨杀我军催粮战士1名；9月中旬秀林红枪会惨杀我战士3名。其它如扣押、监视、威胁我区、村干部事件颇多。

◎1939年国民党秘密颁布的《防治异党活动办法》

在国民党第一次反共高潮时期，井陉国民党反革命活动更加狂妄。1939年冬，障城红枪会叛乱，大批会匪手持刀枪，劫击我正在破击正太路的军队，持续数小时，经我方耐心宣传教育和武力威胁才平息。1940年1月，威州一带红枪会叛乱，公开提出“不用边区票，赶走八路军”的口号，阻止征收救国公粮，反对实行减租减息、合理负担，包围我庄子头区公所，逮捕区干部8名，杀死干部家属1名，绑架各村农会、青会、妇会主任及抗日积极群众数人。此期间，民军、十三支队的摩擦暴行更甚，仅在短短1个月内就进攻金良川2次，抢走牲口50头，粮食300多石，其它财物达10000多元，并沿途绑架、吊打抗日干部和群众数十起。

所有这些喽啰们的横行不法，都是蒋介石蓄谋已久的反共投降活动的一部分，并且已经和日军互通款曲了。1938年日军组织红枪会、黄沙会时，大批国民党分子借机渗入这一组织，并以此作外衣与日军共同进行反共活动。1939年冬，障城红枪会叛乱前，日军给他们武器，叛乱后将受伤会匪全部接回城内医治，以后收容编成伪军。路南国民党部被我清剿时，搜出准备报告日军的我抗日政府人员名册。这一切就是国民党反动派通敌叛国的铁证。

党对国民党反动派这些阴谋活动的丑恶目的是完全清楚的，可是为了团结一切力量共同抗日，我们长期采取了争取团结、教育为主的方针。我军在红枪会叛乱时，一忍再忍不还击，抗日政府曾派负责干部再三再四说服教育，但是反动派却把这些看作是我抗日军民软弱可欺的表现，摩擦暴行更加日狂一日的发展。

我们的忍让是为了争取抗日，但我们的忍让绝不是无限度。

根据毛泽东同志指出的：同顽固派斗争，必须坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的自卫原则，全县军民展开了轰轰烈烈的反摩擦斗争。针对不同情况，采取了不同的策略，针对红枪会叛乱，路南、路北均采取武力镇压、打击主谋、教育会众的方式，把误入歧途的群众又重新团结到我抗日政府的周围。路南县委解散了反动的国民党党部，彻底披露了其下层反动组织。

万人“拥蒋反汪”大会。在解决了反动国民党党部和红枪会后，全县又开展了打击汪派的群众运动。1940年1月28日，路北县委万人“拥蒋反汪”大会（实际到会七八千人）在黑水坪村召开。参加大会的有军人、农民、工人、青年、妇女、儿童等各界人士，会议内容主要是反对当汉奸和全民动员一致抗日。大会发表了《反妥协投降》的通电，“号召全县人民起来，反对汪派汉奸卖国罪行，坚决团结一致，誓扫汪派，誓灭汉奸，反对妥协投降，坚持华北抗战，肃清内部摩擦，严防挑拨离间。”大会之后，各区、村也普遍召开了同样内容的会议，揭露了以国民党顽固分子王定国（又名王克谦）为代表的汪派汉奸卖国罪行，戳穿了他假装抗日的外衣，镇压了一批汉奸特务分子，制止了降日逆流的蔓延。路南军民进行了反对朱怀冰、侯如墉、张阴梧残部的反摩擦斗争。到1940年3月，县内随着国民党残余势力或被消灭或被赶出根据地，地方敌特分子也基本扫清。全县反摩擦斗争取得胜利。

开展新民主主义宪政运动，巩固根据地。新民主主义宪政，就是几个革命阶级联合起来共同专政汉奸反动派也就是民主政治。毛泽东指出：“中国缺少的东西固然很多，但是主要是缺少两件东西：一件是独立，一件是民主。”“把独立和民主结合起来，就是民主的抗日或叫抗日的民主，没有民主，抗日是要失败的。”(www.daowen.com)

井陉旧的县政权，在日军攻占井陉县城前夕，便陷于县长逃跑、部门瘫痪的状态。日军占领井陉县城后，扶植维持会代行旧县政权，对井陉人民实行奴化统治。乡、村政权处于混乱之中。我党在抗日战争初期，为适应迅速开辟根据地的急需，各地因地制宜建起一些临时政权。政权形式差异较大：（1）在原有政权基础上建立起来的；（2）我党政临时委派或某种形式选举而产生的；（3）一些自卫团、救国会、战委会（战地动员委员会）、工作团等临时组织，代行政权执行工作的。这些临时建立的政权，在与日本侵略者和反动势力斗争中取得很大成绩。同时也由于一些村政权的不纯洁，在日军“扫荡”时瘫痪垮台。

1940年，面对日趋严峻的斗争形势，根据中央关于“立即普遍进行区、乡临时政府委员会民选”的指示，井陉县从1940年2月到8月，开展了为期半年的新民主主义宪政运动，着力加强政权民主建设。根据井陉的实际，县委、县政府分了三个阶段推进运动。第一阶段从2月开始到6月中旬止。主要任务是完成村选。第二阶段，从6月15日开始到7月30日止，主要任务是完成区选。在村政权选举的基础上，由各村选出5至8名代表参加区代会，选举区政府。第三个阶段，从8月初到8月中旬结束，完成县选和边区参议员及国大代表的选举。

这次县、区、村三级政权选举，每一位选民都积极参加，以主人翁的态度，投出了神圣的选票。通过选举，不但选出了代表人民意志的干部，而且了解检查了政府的工作，改进了政府工作作风，巩固和扩大了抗日民族统一战线。妇女的地位和参政的热情也得到很大提高。而在日军占领区，由于日伪军的倒行逆施不得人心，伪村政权的建立举步维艰，群众对选举漠不关心，消极抵制。

在整个新民主主义宪政运动中，村选最具井陉地方特色。

村选，是对全民进行民主政治教育的初期阶段，是整个选举的主要阶段。为把优秀的抗日分子和廉洁奉公、能团结群众、为人民办事的人选进村政权，各级政府在接到选举法令后，成立由军、政、民、抗日士绅等组成的“选举委员会”，负责筹备选举事项，领导选举工作。为营造声势，“选举委员会”组织干部、学生、部队等一切力量编成宣传队、突击队，深入各村宣传动员。民主宪政教育很快做到家喻户晓，人人皆知。为了指导运动的深入开展，县委出版了《选举报》，各群众团体开办了训练班，培养出一批选举骨干。在充分准备的基础上，因地制宜采用选举办法：巩固区采用无记名投票的选举办法；游击区则采取发动选民充分酝酿，产生候选人，然后举手表决的办法。在游击区和边缘区，采用灵活方式进行选举。有的村夜间召集选民到野外选举，有的村用间接选举的办法。由于党的坚强领导和广大干部的积极努力，以及人民踊跃参加，村级政权的选举顺利完成。参加选举的选民达80%以上，大批优秀干部和劳动人民被选到抗日政权中，村政权中贫下中农、中农的比例增多了，抗日的力量增强了。村政权真正成为抗日民主统一战线的民主政权。

借力百团大战，巩固根据地。为打击敌之“囚笼政策”，切断山西日军的运输补给，争取华北战局更有利的发展，将太行、晋察冀两大根据地连成一片。1940年8月至12月在八路军总部的统一指挥下，晋察冀军区、晋冀鲁豫军区部队，进行了以正太铁路为重点的大规模交通破袭战。八路军参战兵力达到105个团40万兵力，军史上称其为百团大战。井陉处在正太铁路的东端，是控制正太路的枢纽。井陉矿是华北日军守护的重点，于是便成为第一阶段中心战场。

破击战由聂荣臻司令亲自指挥，指挥所先设在小里岩，后转移到洪河漕，8月20日晚，第一阶段战役打响，担负着破击正太铁路任务的晋察冀边区部队，冒雨分成左、中、右纵队，向正太路东段攻击。左纵队在四分区司令员熊伯涛指挥下，破袭微水至石家庄段铁路公路，攻击了岩峰、上安据点和头泉车站，阻击石家庄敌人的增援；中央纵队在一分区司令员杨成武指挥下攻击井陉煤矿；右纵队在二分区司令员郭天明、刘道生的指挥下，破击阳泉至井陉间铁路、公路，攻打沿线据点。

经过12天的激烈战斗，到31日第一阶段战役结束，八路军共歼灭日伪军7000余人，攻克日军据点91座，破坏铁路300余公里，公路700余公里，并缴获大批物资，给日军以沉重打击。井陉境内的主要战果是：石太铁路井陉段近于瘫痪，桥梁被炸，铁轨很多被撬并有部分被运走；井陉煤矿被破坏，至少需要4个月的修复时间，造成山西日军用煤恐慌。井陉路北、路南两个根据地打通联系，联为一体。

◎1940年8月20 日晓雾中，八路军某部已埋伏在井陉矿外，准备出击。

百团大战中的插曲——聂帅救孤。战时的生活，并不都是炮火轰鸣、刀光剑影的场面，也常常遇到一些有趣的事情。百团大战中，八路军部队拯救“日本小姑娘”的故事，就是激烈的战火中一个很有意义的插曲。

在进攻井陉煤矿的战斗里，113团1营的战士们救起了两个日本小女孩，大的五六岁，小的还在襁褓之中。她们的父母在炮火中死亡。前线部队请示后立刻把孩子送到指挥所——洪河漕。聂荣臻司令嘱咐医生和警卫员，好好护理受伤的小孩子，在附近村里找正在哺乳期的妇女，赶快给孩子喂奶。聂荣臻司令牵着那个稍大些的孩子，用水把梨冲洗了以后让她吃。聂荣臻司令经过了认真考虑，决定把她们送回日本去。遂找了一个可靠的老乡，准备了一副挑子，在筐里堆了很多枣和梨子。为了送孩子的老乡路上安全，聂荣臻司令特地写了一封饱含国际人道主义的信，没有加封。在将两个小女孩送交给日军后，日军还回了信。说，八路军这样做，他们很感谢。

◎军民正在破坏正太铁路（资料）

百团大战中的这个小小的“插曲”，在战争结束的40年后，竟成为中日两国人民友好交往的一段佳话。

挂云山牵制战。1940年8月底，百团大战第一阶段胜利结束，为配合主力部队转移，9月5日，平井获游击大队第3中队约50多名战士，由中队长李鸿山带领，赶往挂云山，配合区基干队牵制敌人，掩护一、二中队转移。挂云山是华北平原和太行山区的分界岭之一，峰高势险，易守难攻。当时，一区的区政府设在山上。那天晚上，一区基干队和三峪、上庄两村的青抗先队员、儿童团及部分群众100多人陆续转移到山上。

◎聂荣臻司令员和日本小姑娘美穗子在一起

6日拂晓，从威州赶来尾追我主力的日军已进至三峪、上庄。为吸引诱骗日军，三中队战士在挂云山上故意向日军开了枪，引起了日军的警觉。日军判断我军主力就在山上，急忙与上安、岩峰、获鹿城、胡庄和平山城的日军联系，兵分五路围攻挂云山。

战斗中，敌人几次偷袭登山均未成功，伤亡惨重。随后从石家庄调来飞机在山顶进行盘旋侦察，山下日军的山炮也开始对挂云山狂轰滥炸。李鸿山中队长不幸被弹片击中，壮烈牺牲。区基干队员李芳芳拉响最后一颗手榴弹，与敌人同归于尽。子弹不多了，战士们便用手榴弹、石头还击敌人。坚持到下午四点多钟，完成了牵制敌人的任务。吕秀兰、刘贵子等6位同志自觉担负起掩护其他同志们撤退的任务。面对越来越近的日军，他们誓死不当俘虏，在射出最后一颗子弹后，摔碎了枪支。6人全部英勇跳崖。烈士的鲜血染红了挂云山。

◎挂云山六壮士