分配制度影响着高校的分流“出口”是否通畅,并制约着分流策略的选用,因此要完善高校分流的分配策略,必须改革分配制度。当前我国高校实行的分配制度主要是“双向选择”制度,这是我国由计划体制向社会主义市场体制改革所带来的必然产物。它通过人才市场的调节,既扩大了高校毕业生与社会用人单位的选择权利,又在一定程度上使社会人才结构得到优化配置,但由于当前各种配套制度不够完善,过于单一实行“双选”,导致高校分流“出口”不够通畅,引发诸多问题。因此,必须采取改革举措,以完善高校分配策略。
第一,建立完善的“双向选择”制度。完善的双向选择制度应包括证书制度、人事制度、收入分配制度等一系列配套制度。“证书制度”是指运用证书等策略对学生知识能力、水平高低、品质好坏等加以证明的一种制度,是为保证学生就业而实行的一种策略。“人事制度”是社会的用人制度,主要包括社会用人单位的人才标准和选才方式,以什么样的人才标准来衡量人才和以什么样的选才方式来选用人才,都对大学生就业具有很大的影响。“收入分配制度”牵涉到人们的利益,包括对大学毕业生工资待遇及各项福利待遇等的规定,这也是对大学生就业具有较大影响的一种制度。由此可见,“双选”制度与外分流联系紧密,其改革具有较大的外部制约性,因此应首先依靠政府的大力支持,通过政府的政策调控使“双选”制度逐渐完善。但是,这并不等于高校在改革“双选”制度中无能为力,事实上,高校是可以发挥巨大作用的。首先是高校应提高教育质量,推动证书制度的完善。学生的“证书”通过两种途径获得,一是通过高校评价制度获得“毕业证书”和“学位证书”;二是通过社会评价制度获得职业“资格证书”,如律师资格证、教师资格证、工程师资格证等等,这两种证书对于学生就业具有很重要的意义。为了保证它们的可信度或权威性,目前高校应提高自身教育质量,并推动建立中介性评价机构,主动接受评估机构的评价。这种评估机构可以是官方的,也可以是民间的,其职责一是对高校的教育教学质量进行监控,二是为学生获取证书提供条件,从而为学生就业提供有力的支持和保障。其次是高校应积极参与高等教育分流市场的公平竞争。高校作为相对独立的法人实体,以公平、公正、公开的原则积极参与生源市场和就业市场的竞争活动,通过市场合理竞争,使人事制度逐渐完善。再次是高校应指导学生正确对待工资福利待遇,以一种正常的心态参与利益分配,通过参与市场的公平竞争,逐渐提高收入。(www.daowen.com)
第二,适当运用“计划”和“引导”策略,大力推行“订单”策略。高校除了采取措施协助政府完善“双选”制度之外,还可以主动与社会用人单位联系,采取多种形式,完善分配策略,使分流“出口”通畅。一是适度采取“计划”分配策略。对国家基础建设与社会发展急需的或相对“冷门”、“艰苦”的学科专业流向,高校可与政府订立合同,进行适度的计划分流培养,以保证国家基础建设的需要。二是采取“引导”策略。高校应引导学生流向“艰苦行业”、“艰苦地区”,选择与此相关的学科专业,如流向“农、林、牧”行业的学科专业,以及流向西部地区的学科专业等。近年来,国家政府已有相关鼓励政策出台,如对去西部工作的大学生实行安排工作、提供住房、允许两至三年内回内地考研究生优先录取等策略,这对加快西部开发是一个有效的举措,同时对高校分流也是一项重要的引导策略。但高校除了与政府联合之外,本身也可以采用一些措施加以引导,如减免学费、提供奖学金等;甚至可以在入学时以降低“分数线”为条件与学生订立合同,实行定向培养。三是大力推行“订单”策略。为有利于学生就业,使分流“出口”通畅,高校尤其是教学型和应用型高校应积极采取措施与工商组织、私人企业等相互沟通,协议联合办学,与它们订立联合培养合同,学生毕业后定向就业。这一策略在欧美等高等教育发达国家如德国、美国、英国等非常盛行,实践证明这是一种很好的分流策略。
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