（1）收集资料与准备工作 需要收集的资料主要有：地形图、卫星照片、航测照片等，初拟的路线方案及所确定的控制点，沿线地质情况，不良地质地段，城市规划，地下电缆，文物古迹，自然保护区及气候、气象等资料。准备工作包括在地形图上标绘出各个控制点、应避让的地段和区域。

（2）根据地形和地物初定路线的位置在相邻控制点之间，根据所经过的不同地形和地物分布情况，参照准备工作所标绘应避让的地段和区域，满足一定标准和要求，选择合适的路线位置，沿着前进方向加密中间控制点。采用徒手勾绘，将这些控制点顺滑地连成曲线，初定路线位置。

（3）纵断面设计 路线的平面线形确定以后，可按照规定要求，在地形图上设置中桩。设置的中桩除起、终点桩，曲线主点桩，百米桩，公里桩，大中桥桥位桩，隧道起、终点桩及通道、涵洞和立体交叉中心桩等外，还应有地形和地物加桩。平原微丘区桩距一般取50m，山岭重丘区取20m。在地形图上读取各桩位的地面高程，绘制路线纵断面地面线，标注竖向控制高程及平面线形，试定纵坡设计线，纵坡设计线定出后，应检查修正。

（4）最佳横断面修正 在路线的平面、纵断面基本确定后，还要检查横断面是否适当。应绘制出地面横坡较陡地段及其他可能高填深挖处的横断面，找出最佳横断面位置，据此在对平面或纵断面线形予以修正。必要时，采用分离式横断面，重新调整平面和纵断面线形。(www.daowen.com)

（5）现场核对 在室内利用地形图进行纸上定线后的平、纵、横断面的成果，应再到现场进行实地检查核对。核查无误后，方可最后定案，然后实地敷设中线控制桩，以便进行水文、地质勘探调查等工作。

纸上定线的过程是一个反复试线、比较、逐步趋于完善的过程。定线时要在满足标准的前提下结合自然条件，综合考虑平、纵、横断面，反复试线，直到无论采取什么措施都不能显著节省工程或增进美感时，才可以认为纸上定线工作已完成。