环境，是人类赖以生存的基本条件。但工业的发展、人口的聚集，既可以为城市的经济发展提供有利条件，也会给城市带来破坏自然环境和生态平衡的不利因素。因此，合理地利用自然环境，防止环境和生态平衡遭到破坏，是城市规划应特别注意的问题。城市环境保护规划（又称城市环境规划）就是为保护和改善城市的环境质量，协调生态环境与城市发展的关系，根据一定的环境目标所拟定的规划。城市环境保护规划是进行城市环境管理的重要依据，是城市总体规划的一部分。

（一）环境与环境污染

1.环境

环境是一个极其广泛的概念。从广义上说，它是人们周围的一切事物、状态、情况三方面的客观存在。它总是相对某一中心（主体）而存在，不同的中心相应有不同的环境范畴。

城市环境一般认为由两部分组成：一是自然环境，即围绕着我们周围的各种自然因素的总和，由大气圈、水圈、岩石圈和生物圈等几个自然圈所组成，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物等；二是人为环境，亦称社会环境，即人类社会为了不断提高自己的物质和文化生活而创造的环境，如城市、房屋、工业、交通、娱乐场所、文物古迹等。

2.环境污染及其原因

人类在自然环境中生存，并通过劳动，不断改造自然、改造环境，以适应自己生存和发展的需要。但由于人们的认识能力和科学技术水平的限制，经济发展往往又损坏了环境，给人类自己带来某些不利的影响。凡由于人为的原因，使环境的构成或状态发生变化，出现扰乱、破坏生态系统及人们的正常生活条件的现象，称为环境污染。

环境的污染和破坏，也有属于自然原因引起的，如火山爆发、地震、台风、暴雨等。由此产生的问题，称为第一环境（原生环境）问题。凡由人为原因，如不合理的资源开发，大规模的深部采掘，工业排放的废气、废水、废渣和生产过程中的严重噪声等引起的，称为第二环境（次生环境）问题。城市环境的污染，主要是第二环境问题。

造成城市环境污染的原因很多，综合起来大致有以下几个方面：①缺乏统筹规划。特别是小城市，在工业项目的选择上往往带有很大的盲目性，急功近利、不顾后果。②缺乏整体观念。城市用地布局不合理，如把有污染的工业布置在居住区内、城市上风方向或水源地附近。③缺乏环境保护知识和治理环境污染的技术力量。④其他原因。如农业使用化肥、农药及居民生活污水污染水体等问题。

3.环境污染的危害

目前城市环境污染的表现主要有四个方面，具体危害为：

（1）大气污染

排入大气的物质中，对人类生活环境威胁最大的是粉尘、二氧化硫、一氧化碳、碳化氢、二氧化氮以及一些有毒重金属等。大气污染引起的常见病是各种呼吸道疾病和肺癌，同时还严重影响农、林、牧业的生产。粉尘能侵入肺细胞而沉积；二氧化硫对黏膜产生强烈的刺激作用；一氧化碳可使人中毒，直至死亡；氮氧化物和碳氢化合物经日光照射形成的光化学烟雾可以引起人体动脉硬化、生理机能衰退。

（2）水体污染

工业废水和生活污水中含有的污染水质的物质，大体分三类：①有害的物质，如碳化合物、蛋白、油脂、木质素等有机物以及氮、磷、硝酸盐类等，能够造成水体缺氧，使水质变臭、变坏。②有毒的物质，如汞、铅、镉等重金属和有机氯、有机磷农药等。这些有毒物质能够被鱼类、农作物和禽兽类所吸收浓缩，然后通过食用，对人体造成危害。③各种病原微生物（病毒、病菌）、寄生虫等，可直接侵入人体造成疾病。

（3）土壤污染

污染土壤的物质主要有重金属元素、有机物和无机盐、病原微生物等。其危害具有持续性，不易消除。(www.daowen.com)

（4）噪声污染

来源可分为工业噪声、交通噪声和生活噪声等。噪声轻则干扰和影响人们的工作和休息，重则使人体健康受到各种损害。

（二）环境保护的要求与措施

其一，从生态系统的观点确定区域性城市居民点体系的人口和工业的合理规模，城市之间应保持满足自然净化要求的距离。

其二，合理地安排城市各类用地的位置，正确处理它们之间的关系，妥善地进行城市总体规划布局。

其三，以预防为主，积极防治城市可能发生的各类污染。具体办法是：①规划时，严格遵照国家有关法规，审查各建设项目是否存在污染，慎重而合理地安排。②对一切企事业单位的新建、改建和扩建工程，由城市建设管理部门进行严格审查。工程中防止污染和其他公害的设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。③对城市中已有的排放有害物质的工厂企业，要遵照国家和地方规定的排放标准进行改造。

其四，对污染环境的污水、废渣，要实行综合利用，化害为利，真正做到物尽其用。

其五，在城市郊区的农业生产中，使用高效、低毒、低残留农药。推广综合防治和生物防治，合理利用污水灌溉，防止土壤和农作物的污染。

其六，在城市中充分利用燃气和太阳能，改变生产和生活的能源结构，节约能源，防止大气污染。

在城市规划中，应充分利用地形条件和绿化植物，阻隔声源、过滤空气以及吸收尘埃。注意旧城改造，以改善旧城环境状况。

【注释】

[1]李德华.中国土木建筑百科辞典：城市规划与风景园林[M].北京：中国建筑工业出版社，2020：98-105.

[2]武廷海.城市与区域规划研究[M].北京：商务印书馆，2020：75-86.

[3]刘嘉茵.现代城市规划与可持续发展[M].成都：电子科技大学出版社，2017：20-25.

[4]任雪冰.城市规划与设计[M].北京：中国建材工业出版社，2019：56-71.