（一）城市用地组成

城市一般由下列不同类型的用地组成：

1.生活居住用地

包括居住用地、公共建筑用地、公共绿化用地、道路广场用地等。其中居住用地指住宅街坊（小区）内的居住建筑用地、道路用地、绿地和公共建筑用地；公共建筑用地指为整个城市服务的商业、文教体育、医疗卫生和行政经济机构用地；公共绿化用地指为全体城市居民服务的公园、游园、动植物园、陵园以及城市林荫道绿地和滨河绿地等；道路广场用地指城市主要干道网、广场和停车场等用地。

2.工业用地

主要指工业生产用地，包括工厂、动力设施及工业区内的仓库、铁路专用线和卫生防护地带等用地。

3.对外交通运输用地

即城市对外交通运输设施的用地，包括铁路、公路线路及各种站场用地、港口码头用地、民用机场用地及防护地带等用地。

4.仓库用地

指专门用来存放生活资料和生产资料的用地，包括国家储备仓库、地区中转仓库、工业储备仓库、市内生活供应服务仓库、危险品仓库以及露天堆栈（场）等用地。

5.大专、科研机构用地

包括大专院校、中等专业学校，具有独立用地的科学研究机构、试验站等用地。

6.风景游览用地

指城市风景游览区绿地，包括园林部门和文化部门管理供游览的风景区、森林公园及名胜古迹等用地。

7.市政公用设施用地

即供应公用设施和工程构筑物的用地，包括水源地、自来水厂、污水处理厂、变电所、煤气厂（站）、消防站、各种管线工程及其构筑物、防洪堤坝、火葬场及墓地等用地。

8.卫生防护用地

主要指居住区与工厂、污水处理厂、公墓、垃圾场等地段之间的防护绿地或隔离地带，水源防护用地以及防风、防沙林带用地等。

9.特殊用地

如文物保护区、自然保护区、军事用地及监狱、看守所等。(www.daowen.com)

10.其他用地

不属于以上所列项目的其他城市用地，包括市区边缘的农田、菜地、苗圃、果园林地、牧场及城市内一部分不易划出的零星农居、空地等。

不同性质、规模的城市，用地的构成也各不相同。如工矿城市中，工业、运输和仓库的用地往往成为城市用地的主体；大学——科学城中，科研设计机构、实验基地和大专院校的用地构成了城市用地的重要部分；风景旅游城市中，风景区、园林和各种自然及人文景观用地在城市用地中占有相当比重。城市各项用地之间的内在联系，可通过编制城市用地平衡表反映出来。

（二）城市用地选择的原则、步骤和方法

根据城市及各项设施对用地环境的要求，在一定区域内对城市及其各项用地的范围和发展用地进行鉴别与选定，称为城市用地选择。它是城市总体规划中的一项重要工作内容。不仅新城市建设需要选择合适的城址，旧城扩建也同样有选择用地的问题。用地选择在一定程度上决定着城市功能分区的布局，对各项建设的经济效益和经营管理也有一定影响。

1.用地选择的原则

其一，尽可能满足城市工业、住宅、市政公用设施等建设在土地使用、工程建设和对外界环境方面的要求，尽可能减少工程准备的费用。

其二，注意新建与旧城改建、扩建的不同特点。新城选址一般是在区域规划过程中从区域范围内选定，旧城扩建则要考虑与现状城市的关系。

其三，要考虑城市的发展可能，要具有足够数量适合建设需要的用地。

其四，要有利于城市总体布局，使各类不同功能用地之间（特别是工业用地和生活居住用地之间）具有良好的相互关系。

其五，注意发挥城市现有设施的作用。

其六，贯彻有关城市建设方针。如节约用地，尽可能少占耕地（特别是高产农田）等。

2.用地选择的方法和步骤

其一，对可供选择的用地进行综合评定，划出适宜进行建设（包括采取一定的工程准备措施后适宜建设）的用地和不适宜建设的用地范围。

其二，估算适宜建设的用地满足城市建设需要的程度（城市总用地的需要量当前在我国可按每人100～120平方米计算）。

其三，在适宜建设的范围内选择工业、生活居住、仓库、对外交通、市政公用设施等各种用地。

其四，和城市功能分区结合进行多方案综合比较，确定合理可行的方案。

在进行方案的综合比较时，需要从社会、经济、技术、环境等方面进行全面的考虑。应该考虑的主要问题包括：①用地的环境条件是否有利于集中紧凑地进行建设和减少工程准备措施的投资；②是否占用农田，特别是高产农田，占用农田带来的利益和由此引起的损失及所需的补偿费用相比，社会效益和经济效益如何；③城市各种用地的安排是否合理，特别是工业用地和生活居住用地关系是否恰当，对外交通联系是否方便，主要市政工程设施布置是否经济合理等；④城市有无进一步发展的条件；⑤原有城镇是否得到充分利用。

在城市总体规划中，城市用地评价、城市用地选择和城市功能分区三项工作常常是互为条件、紧密结合的。一个合宜方案的获得，往往是不断调整、反复修改和多方比较的结果。近年来，有的地方已开始应用数学方法和电子计算机技术来制订用地选择和用地功能组织的方案，并进行方案的比较，为更加科学、合理和快速选择用地和组织用地开辟了路径。