（一）城市人口规模即城市的人口数量

它和城市用地面积的大小、住宅和公共建筑类型的选择和规模、城市运输量的大小和交通方式的选择、道路等市政工程设施的标准和等级以及城市的布局和结构形式等都有密切的关系，因此，在规划工作中，一般都以城市人口规模来表示城市规模。

由于城市人口规模是城市规模的基础指标，因此预测或推算城市在规划期末或规划期间某一阶段的人口数量是城市总体规划的一项重要内容。推算的结果是否接近实际，关系到规划布局是否合理、经济的问题。如果估计数偏高，必将增大城市用地规模，增加市政设施建设量，造成不合理的布局，浪费城市土地和建设资金；反之，将使城市用地过小，基本设施不足，同样会导致布局不合理，阻碍城市的发展，在日后追加基础设施投资时造成新的浪费。

不同规模的城市，在规划和建设上具有不同的特点和要求。根据我国情况，城市一般以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档：城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

（二）城市人口的调查与分析

在预测城市人口规模之前，首先要对城市人口现状进行必要的调查分析，掌握城市人口的现状构成特点及历年来变化情况。调查分析的基本内容包括：①年龄构成。即城市各年龄组的人数占总人数的比例。②性别构成。即男女的人数和比例。③劳动构成。指各类人口在城市总人口中的比例，一般按基本人口（即工交系统职工及其他非地方性的行政、文教和科研系统职工及学生）、服务人口和被抚养人口三类划分。④流动人口。⑤职工带眷系数比。带眷系数指职工带眷属的平均人数。带眷比指带有家属的职工与总人数的比例。⑥人口增长率。由自然增长率和机械增长率两部分合成，结果以年千人增长率表示。

（三）城市人口规模预测

城市在一定时期内人口数量的变化，主要取决于社会经济的发展方式、条件和特点。推算城市人口的方法主要有下列几种。

1.劳动平衡法

根据在城市社会结构中各种人口组成的比例关系来推算城市人口发展规模的方法。从20世纪50年代起，这种方法在我国城市规划中曾长期采用。用这种方法时，首先要确定城市基本人口的发展数目，进而估算被抚养人口和服务人口的比重，然后按下式计算：(www.daowen.com)

2.综合平衡法

综合平衡法又称统计分析法。在没有具体的长期社会经济发展计划，基本人口的规划数难以确定时，可以采用这种方法。首先，要在掌握城市历年来人口自然增长率和机械增长率的基础上，估算出规划期间的自然增长率，并根据发展计划及有关政策推算出规划期内的机械增长数，然后按下式计算：

规划期人口规模=现状人口×（1+自然增长率）规划年限+规划期机械增长数

3.带眷系数法

根据职工人数与带眷情况计算城市人口规模的方法。一般只适合于新建的不大的工矿城镇。其公式为：

规划期人口规模=带眷职工人数×（1+带眷系数）+单身职工

除以上几种主要方法外，其他方法还有：以产值增长和劳动生产率提高为依据推算工业职工人数，然后按工业职工占劳动人口的比例间接推算城市人口数的方法；用逐步回归法建立数学模型，应用电子计算机推算人口的发展规模的方法等。

应该指出，由于影响城市发展的因素极为复杂，因此，不论用哪种方法拟定的城市规模，都只能是一个有一定幅度的大体控制数。实际工作中，可几种方法同时应用并相互校核。