秦始皇三十三年（前214年），经过数年等待，灵渠终于修通了。

鉴于先前的失败和帝国当前的兵力分布，秦始皇调整了部署，决定采用新的南征谋略，其主要内容就是“发谪戍以备之”，改变先前的单纯的军事主义，把军事占领、移民实边和文化渗透结合起来，以求长久、稳固地统治占领区。最初修灵渠，就是为了运输粮草，后来由于战事急剧变化，连尉屠睢都战死了，秦人开始深入思考南征问题，才想到军事占领与文化渗透相结合，武力占领以后，就移民实边，把中原的人口、物资和文化带过来，与南越人杂处，彻底同化南越。这样一来，灵渠的意义就大不一样了。2200年后，中国大地上出现了一句口号“要想富，先修路”，与灵渠比较，道理似乎相通。

秦始皇把那些逃亡者、奴仆和小商人召集起来，组成一支杂牌军，准备再次南征。用杂牌军去打南越，秦始皇本人也不想那么做。按照原来的计划，可能是等灵渠凿通以后，先集中兵力，彻底征服南越，再挥师北上，打击匈奴。可是，因为一句谶语，他临时改变了决策，在上一年秋天就把主力部队都调到北边去了，现在不得不匆匆组建部队，用两个拳头同时打人。

但他并不担心。岭南的幸存者都是老战士，经验丰富，以老战士为骨干，以杂牌军为辅佐，不怕打不赢。以前担心部队攻击过快，后勤跟不上，现在不必担心了，由于灵渠的关系，中原的粮食可以源源不断地运送到广州、南宁来，甚至可以运到遥远的云南玉溪和越南境内，这是其他任何文明都无法比拟的内河水系。对比一下西汉人的夸张说法，就知道灵渠的伟大作用：“使天下百姓飞刍挽粟，转运粮草，启程时装满三十钟，到达时仅剩一石，运送率只有百分之一（有人说只有一百九十二分之一或二百四十分之一，疑莫能定）。”

尉屠睢失败之时，秦军虽然做了短暂的战略退却，但可以推知，一些主要的交通孔道，以及大江河谷、平川原野便利之处，大概都还控制在秦军手中。山区丛林则是越人的游击区，那是他们的权利，也是他们的优势。两军就这么耗着，就看谁能坚持到最后。

灵渠凿通了，帝国军团的斗志和信心再次唤醒，他们知道自己在任何情况下都会有饭吃。因此勇敢向前，节节推进，逐一攻占越人的山寨，略取“陆梁地”，分置为桂林、象郡、南海三郡，大致与广西、广东两省相当，当然还有云南及越南的部分地区。

这个“陆梁地”，大概就是越人长期盘踞的山区丛林。灵渠修通以前，秦军后勤供应靠陆路运转，运输里程长，运送效率低，横穿五岭之时，还要处处提防越人的袭击。后勤没有保障，就无法远距离、大规模进军。于是，越人依托山区丛林以及惊人的耐力，“莫肯为秦虏”，对人侵者做了最顽强的抵抗，“陆梁地”因此而得名。(www.daowen.com)

在军事占领的同时，秦始皇也开始移民实边。

秦始皇三十三年（前214年），略定陆梁地、分置三郡以后，政府谪遣一批囚徒来守南越，但数目不详。这批囚徒，加上原有驻军，还有那支杂牌军，总共有50万人，除少部分职业军人以外，都是犯了罪的百姓，所以大都在岭南定居下来。

秦始皇三十四年（前213年），又有一批人被遣送过来戍边。这一批人，成分特殊，是秦始皇的官场成员，因为渎职、贪污或别的罪名而被判刑，也遣送到南越来。他们当中也有一些人被遣送到北方修长城去了。如此看来，秦帝国的法律还是比较公正。因为这种法律上的平等主义，国家的行政效率显著提高，为秦国崛起、翦灭六国、开拓边疆做出了贡献。他们这些人，最大的特点就是会读书习字。

秦始皇三十五年（前212年），“益发谪徙边”。这一批人，成分不清楚，数量也不清楚，去向无外乎北边的长城和南边的瓯、越。

秦朝末年，天下纷乱，南越也割据自立。但到汉武帝时，由于政治和经济的原因，南越终于融入华夏，成为汉族的一部分，再也不能分开。