1）工程建设项目的分解（化整为零）

为准确计算出工程建设项目的价格，必须对整个项目进行分解，划分为便于进行计算的基本构成项目（或单元）。工程建设项目按照其组成内容的不同，可划分为5 个层次，如图1.1所示。

图1.1　工程建设项目分解图

（1）建设项目

建设项目是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。

确定建设项目应注意以下几点：

①属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都统作为一个建设项目。

②它是经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式，严格按基本建设程序实施的基本建设工程。

③在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程组成。

④在工业建筑中，一般以一个企业单位作为一个建设项目，如一个炼钢厂、一家汽车厂等；在民用建筑中，一般以一个事业单位作为一个建设项目，如一所学校、一家医院等。另外，亦可按照建筑群、小区、片区、分区等因素进行划分。

建设项目的工程造价一般由设计总概算或修正概算来确定。

（2）单项工程

单项工程亦称工程项目。单项工程是建设项目的组成部分（一个建设项目由一个或多个单项工程组成），是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或效益的工程项目。如在工民建工程中，某工厂建设项目中的生产车间、办公楼、住宅、科研楼等；某学校建设项目中的教学楼、办公楼、图书馆、食堂、宿舍等。

单项工程造价一般通过编制单项工程综合概预算来确定。

（3）单位工程

单位工程是单项工程的组成部分，是指具有单独设计和独立施工条件并能形成独立使用功能，竣工后能形成独立使用功能的工程。

一般将具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物称为一个单位工程。对于规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分划分为一个子单位工程。如生产车间这个单项工程一般是由建筑工程、设备安装工程这两个单位工程组成的。

单位工程造价一般由编制的施工图预算来确定。

（4）分部工程

分部工程是单位工程的组成部分，可按专业性质、工程部位来确定。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别将分部工程划分为若干子分部工程。如建筑工程为一单位工程，其可划分为地基与基础工程，主体工程，建筑装饰工程，屋面工程，建筑给水排水及供暖工程，通风与空调工程，建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯工程等分部工程。其中主体结构又划分为混凝土结构、砌体结构、钢结构、钢管混凝土结构、型钢混凝土结构、铝合金结构、木结构等子分部工程。

分部工程费用是单位工程造价的组成部分，一般由若干个分项工程造价组合而来。

（5）分项工程

分项工程是分部工程的组成部分。分项工程可按主要工种、材料、施工工艺、设备类别进行划分，通过简单的操作即可完成的工艺或过程。例如建筑装饰分部中的抹灰子分部可划分为一般抹灰、装饰抹灰、清水砌体勾缝、保温层薄抹灰等分项工程。

分项工程是单项工程组成部分中最基本的构成要素，每个分项工程均可依据一定的工程量计算方法、采取一定的计量单位并参考相关定额、标准确定其所消耗的人工、材料、机械台班等的数量及其价格要素（人工费、材料费、施工机械费等）。

某建筑院校工程项目分解图如图1.2 所示。

图1.2　某建筑院校工程项目分解图

2）工程项目建设程序及各阶段工程计价

建设程序是一个建设项目从酝酿、规划到建成投产的整个过程中各项工作开展的先后顺序。基本建设是现代化大生产活动，一项工程从计划建设到建成投产，要经过许多阶段和环节，有其客观规律性。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们在长期工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。

建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、项目的实施阶段、项目的使用（或运行）阶段。下面对政府投资的项目在上述3 个阶段的建设程序简要介绍如下。

（1）决策阶段(www.daowen.com)

决策阶段主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

①项目建议书。对于政府投资的工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。项目建议书是建设单位根据国民经济和社会发展规划，以自然资源和市场预测为基础确定的项目轮廓设想，供国家选择建设项目时作参考。

②可行性研究。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。经过相关论证后提交可行性研究报告。可行性研究报告一经批准不得随意变更及修改，经批准的“投资估算”作为工程项目投资的控制限额。

（2）实施阶段

实施阶段主要包括设计前准备阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段。

①设计前准备阶段。设计前准备阶段主要包括提交设计任务书、设计前勘察等工作，为设计提供实际依据。

②设计阶段。一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段。对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。初步设计阶段应提交设计概算，技术设计阶段应提交修正设计概算，施工图设计阶段应提交施工图预算。

③建设准备阶段。建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。

④施工安装阶段。建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。施工过程中，施工单位必须遵守合同的各项约定，按照施工图纸以及施工验收规范的规定，并按照施工组织设计组织施工。施工单位尚应加强施工中的经济核算，并按照合同要求及时向建设单位结算工程款。

⑤生产准备阶段。对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括：招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营阶段的一项重要工作。

⑥竣工验收阶段。工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。

（3）使用（运营）阶段

使用（运营）阶段主要是考核评价。建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一项技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。

建设程序各阶段与工程计价的对应关系如图1.3 所示。

图1.3　建设程序各阶段与工程计价对应关系图

3）工程计价成果文件

（1）投资估算

投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算和确定的工程造价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。

（2）概算造价

概算造价是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。与投资估算相比，概算造价的准确性有所提高，但受投资估算的控制。概算造价一般又分为建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。

（3）修正概算造价

修正概算造价是指在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件，预先测算和确定的工程造价。修正概算造价是对初步设计阶段的概算造价进行的修正和调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。

（4）预算造价

预算造价是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件，预先测算和确定的工程造价。预算造价比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样受前一阶段工程造价的控制，并非每一个工程项目都要确定预算造价。目前，有些工程项目需要确定招标控制价来限制最高投标报价。

（5）合同价

合同价是指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成的一致、共同认可的成交价格。但应注意，合同价并不等同于最终结算的实际工程造价。根据计价方法的不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价其内涵也会有所不同。

（6）结算价

结算价是指按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，反映的是工程项目实际造价。工程结算文件一般由承包人编制，由发包人审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

（7）决算价

决算价是指工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。工程决算文件一般由建设单位编制，报相关主管部门审查。