工程建设项目的信息管理,是指以工程建设项目作为目标系统的管理信息系统。它通过对工程建设项目建设监理过程的信息的采集、加工和处理,为监理工程师的决策提供依据,对工程的投资、进度、质量进行控制,同时也作为确定索赔的内容、金额和反索赔提供确凿的事实依据。因此,信息管理是监理工作的一项重要内容。
1.信息管理的任务
信息管理是指信息的收集、加工整理、传递、存储、应用等工作的总称。根据工程建设投资大、工期长、工艺复杂、质量要求高、各分部分项工程合同多、使用机械设备及材料数量大要求高的特点,信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段,特别是利用先进的信息存储、处理设备及时准确地收集、处理、传递和存储大量的数据,并进行工程进度、质量、投资的动态分析,达到工程监理的高效、迅速、准确。
2.监理信息的类型
建设监理过程中涉及到大量的信息,依据不同的标准可以分为下列几类:
(1)按照建设监理的目的划分:
1)投资控制信息。投资控制信息是指与投资控制直接有关的信息,如各种估算指标、类似工程的造价、物价指数、概算定额、工程项目投资估算、设计概算、合同价、工程报价表、币种汇率、利率、保险、施工阶段的支付账单、原材料价格、机械设备台班费、人工费、运杂费等。
2)质量控制信息。如国家有关的质量政策及质量标准、项目建设标准、质量目标的分解结果、质量控制工作流程、质量控制的工作制度、质量控制的风险分析、质量抽样检查的数据等。
3)进度控制信息。如施工定额、项目总进度计划、关键线路和关键工作、进度目标分解、里程碑路标、进度控制的工作流程、进度控制的工作制度、进度控制的风险分析、某段时间的进度记录等。
(2)按照建设监理信息的来源划分:
1)项目内部信息。内部信息取自建设项目本身,如工程概况、设计文件、施工方案、合同文件、合同管理制度、信息资料的编码系统、信息目录表、会议制度、监理班子的组织、项目的投资目标、质量目标、进度目标、施工现场管理、交通管理等。
2)项目外部信息。来自项目外部环境的信息称为外部信息。如国家有关的政策、法规及规章、国内及国际市场上原材料及设备价格、物价指数、类似工程造价、类似工程进度、投标单位的实力、投标单位的信誉、毗邻单位情况与主管部门、当地政府的有关信息等。
(3)按照信息的稳定程度划分:
1)固定信息。固定信息是指在一定时间内相对稳定不变的信息,这类信息又可分为三种:
a.标准信息。这主要是指各种定额和标准,如施工定额、原材料消耗定额、生产作业计划标准、设备和工具的耗损程度等。
b.计划信息。这是反映在计划期内拟定各项指标情况。
c.查询信息。这是指在一个较长的时期内,很少发生变更的信息,如国家和专业部门颁发的技术标准、不变价格、监理工作制度、监理实施细则等。
2)流动信息。流动信息是指在不断地变化着的信息。如项目实施阶段的质量、投资及进度的统计信息,它反映在某一时刻项目建设的实际进度及计划完成情况。再如,项目实施阶段的原材料消耗量、机械台班数、人工工日数等,都属于流动信息。
(4)按照信息的层次划分:(www.daowen.com)
1)战略性信息。指有关项目建设过程的战略决策所需的信息,如项目规模、项目投资总额、建设总工期、承包商的选定、合同价的确定等信息。
2)策略性信息。供有关人员或机构进行短期决策用的信息,如项目年度计划、财务计划等。
3)业务性信息。指各业务部门的日常信息,如日进度、月支付额等。这类信息是经常的,也是大量的。
3.监理信息的特点
建设工程监理信息除具有信息的一般特征外,还具有一些自身的特点:
(1)信息来源的广泛性。建设工程监理信息来自工程业主(建设单位)、设计单位、施工承包单位、材料供应单位及监理组织内部各个部门;来自可行性研究、设计、招标、施工及保修等各个阶段中的各个单位乃至各个专业;来自质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等各个方面。由于监理信息来源的广泛性,往往给信息的收集工作造成很大困难。如果信息收集的不完整、不准确、不及时,必然会影响到监理工程师判断和决策的正确性、及时性。
(2)信息量大。由于工程建设规模大、牵涉面广、协作关系复杂,使得建设工程监理工作涉及大量的信息。监理工程师不仅要了解国家及地方有关的政策、法规、技术标准规范,而且要掌握工程建设各个方面的信息。既要掌握计划的信息,又要掌握实际进度的信息,还要对它们进行对比分析。因此,监理工程师每天都要处理成千上万的数据,而这样大的数据量单靠人手工操作处理是极困难的,只有使用电子计算机才能及时、准确地进行处理,才能为监理工程师的正确决策提供及时可靠的支持。
(3)动态性强。工程建设的过程是一个动态过程,监理工程师实施的控制也是动态控制,因而大量的监理信息都是动态的,这就需要及时地收集和处理。
(4)有一定的范围和层次。业主委托监理的范围不一样,监理信息也不一样。监理信息不等同于工程建设信息。工程建设过程中,会产生很多信息,这些信息并非都是监理信息,只有那些与监理工作有关的信息才是监理信息。不同的工程建设项目,所需的信息既有共性,又有个性。另外,不同的监理组织和监理组织的不同部门,所需的信息也不同。
(5)信息的系统性。建设工程监理信息是在一定时空内形成的,与建设工程监理活动密切相关。而且,建设工程监理信息的收集、加工、传递及反馈是一个连续的闭合环路,具有明显的系统性。
4.建设项目信息的作用
建设项目信息资源对工程建设的监理活动产生巨大影响,其主要作用主要有以下几个方面:
(1)信息是建设项目管理不可缺少的资源。工程建设项目的建设过程,实际上是人、财、物、技术、设备等资源投入的过程,而要高效、优质、低耗地完成工程建设任务,必须通过信息的收集、加工、处理和应用实现对上述资源的规划和控制。项目管理的主要功能就是通过信息的作用来规划、调节上述资源的数量、方向、速度和目标,使上述资源按照一定的规划运动,实现工程建设的投资、进度和质量目标。
(2)信息是监理人员实施控制的基础。控制是建设项目管理的主要手段。控制的主要任务是将计划目标与实际目标进行分析比较,找出差异和产生问题的原因,采取措施排除和预防偏差,保证项目建设目标的实现。为有效地控制项目的三大目标,监理工程师应当掌握项目建设的投资、进度和质量目标的计划值和实际值。只有掌握了这两方面的信息,监理工程师才能实施控制工作。因此,从控制角度讲,如果没有信息,监理工程师就无法实施正确的监督。
(3)信息是进行项目决策的依据。建设项目管理决策正确与否,直接影响工程建设项目建设总目标的实现,而影响决策正确与否的主要因素之一就是信息。如果没有可靠、正确的信息作依据,监理工程师就不能作出正确的决策。如施工阶段对工程进度款的支付,监理工程师只有在掌握有关合同规定及实际施工状况等信息后,才能决定是否支付或支付多少等。因此,信息是项目正确决策的依据。
(4)信息是监理工程师协调工程建设项目各参与单位之间关系的纽带。工程建设项目涉及到众多的单位,如上级主管政府部门、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料设备供应单位、交通运输、保险、外围工程单位(水、电、通信等)和税务部门等,这些单位都会对工程建设项目目标的实现带来一定影响。要使这些单位协调一致,就必须通过信息将他们组织起来,处理好各方面的关系,协调好它们之间的活动,实现建设目标。
总之,信息渗透到建设监理工作的各个方面,是建设监理活动不可缺少的要素。同其他资源一样,信息是十分重要和宝贵的资源,必须充分地开发和利用。
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