建设工程目标系统本质上是对工程项目要达到的最终状态的描述系统。任何工程项目都有明确的目标，它是项目实施过程中的一条主线。任何建设工程项目都有质量、投资、进度三大目标，这三大目标构成了建设工程项目的目标系统。项目目标有自身的结构，可以分解为若干子目标，子目标又可分为若干可操作目标；每个项目各目标之和应完整反映业主对项目的要求，各目标之间应保持均衡，片面追求某个目标，常以牺牲或损害其他目标为代价；目标具有动态性，随着工程的实施，项目目标会有所变化。

项目质量、投资、进度三大目标之间存在着矛盾和对立。例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高要求，那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把工期目标定得很高，那么投资就要相应地提高，或者质量要求会适当下降；如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。

工程项目三大目标之间又存在统一的关系。例如，适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经济条件，就可以加快项目建设速度。缩短工期，使项目提前动用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高；适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的运行费和维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效益；如果项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以缩短，而且有可能获得较好质量和较低的费用。(www.daowen.com)

因此在制定工程项目的三大目标时，需要认真分析其彼此之间的制约关系，合理预期未来可能收益，将目标规划与计划实施结合起来，将三大目标作为一个系统统筹考虑，力求实现整个目标系统（质量、投资、进度）最优。