1.组织的概念

组织一词，按希腊文原意是和谐、协调的意思。组织有不同的定义，但一般可理解为：为了使系统达到某种特定的目标，使全体参加者经分工与协作及设置不同层次的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。它有三层意思：

（1）组织必须有目标，目标是组织存在的前提。

（2）组织必须有适当的分工与协作。

（3）组织必须有不同层次的权力和责任制度，否则就不能实现特定的目标和组织活动。

现代组织的研究成果表明，组织是除了劳动力、劳动资料、劳动对象之外的第四大生产力要素，前三大要素之间可以替换，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素替代。组织可以使其他生产力要素合理配置达到增值。随着现代化社会大生产的发展，组织在提高经济效益方面的作用也愈益显著。

工程项目监理组织是指为了最优化实现监理目标，对所需一切资源进行合理配置而建立的一次性临时组织机构。它的建立是监理工程师完成业务委托的重要前提。每一个拟监理的工程项目，监理单位都应根据工程项目的规模、性质，业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目的总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目的监理工作。在总监理工程师的具体领导下，组建项目的监理组织。

2.组织结构

（1）组织结构的含义。组织内部各构成部分和各部分之间形成的较为稳定的相互关系和联系方式，也就是组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，称为组织结构。

1）组织结构与职权。组织结构与职权形态之间存在一种直接的关系。因为结构与职位的确定密切相关，组织结构为职位的确定提供了一定的格局。职权指的是组织中成员间的关系，职权关系的格局就是组织结构。职权的概念与合法地行使某一职位的权力是密切相关的，而且是以下级服从上级的命令为基础的。

2）组织结构与职责。组织结构与组织中各部门的职责和分派责任直接有关。有了职位就有了职权，也就有了职责。组织结构为责任的分配和确定奠定了基础，利用组织结构可以确定、分派机构和人员的职责，可以进行有效的管理。

（2）组织结构图。描述组织结构的直观有效的方法是绘制能够表明组织的职权和联系网络的图，即组织结构图。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。它虽然不能非常准确、完整地表达组织结构，如上级对下级所具有职权程度等，但它直观，易于理解，简单明了地反应出管理机构各部门之间工作联系和隶属关系，因此组织结构图是表示组织结构的一种常用的方法。

3.组织结构的主要形式(www.daowen.com)

（1）直线制组织结构（图3.1）。这是早期的初级组织结构形式，来源于军事指挥系统，各级领导按隶属关系直接指挥，执行全部职能，对该级组织一切负责。最大特点：权力自上而下直线排列，命令源具有惟一性，工作人员能在十分明确的指令下工作，有利于减少内部纠纷，但结构呆板，专业分工差，要求领导人具有多方面的知识和才能。当组织规模大、业务复杂时，此种形式难以适应组织的目标。

（2）职能制组织结构（图3.2）。这种形式的主要特点是各级都设有职能机构和职能人员，他们在各自的职能范围内都有权直接指挥下级。这种形式强调职能的专业化，将不同职能授予不同专业部门，易于发挥专业人才的作用，有利于人才培养和技术水平的提高，但在实际管理中容易出现政出多门、责任不清、出现命令矛盾、协调困难等现象。这种形式一般适用于工作内容复杂、技术专业性强、管理分工较细的组织机构。

图3.1　直线制组织结构

图3.2　职能制组织结构

（3）直线职能制组织结构（图3.3）。这种形式是在吸收了直线制的优点、克服其缺点的基础上形成的一种综合组织形式。主要特点是：设置两套系统，一套是按命令统一的原则设置的直线指挥系统，他们可以对下级发号施令；另一套是按专业化原则设置的组织职能系统，他们是直接指挥人员的参谋，只能对下一级机构进行业务指导，不能对下一级发号施令。其优点是：既集中领导、统一指挥，便于调配，又职责明确，办事效率高，组织秩序井然，整个组织有较高的稳定性。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。

（4）矩阵制组织结构（图3.4）。这种形式是在传统的直线职能制式基础上，增加横向领导系统，构成如同数学上的矩阵结构，即为了完成某项任务，从各职能部门抽调专业人才组成管理组，管理组成员既接受组长的领导，又不脱离原来的职能机构，既有纵向领导，又有横向指令，纵横交叉，形成矩阵形式。其最大优点是：对纵横向职能系统和项目系统有灵活的指挥权，可以根据两者的不同情况和要求，进行组织内的人力、材料、设备、资金等调整，充分发挥特殊专业人才的作用。其缺点是：管理组成员要接受双层领导，既隶属项目小组，又隶属业务部门，易产生双重指令。此形式要求管理人员的素质较高，要求组织内的所有人员有较强的协调能力。

图3.3　直线职能制组织结构

图3.4　矩阵制组织结构