发挥市场的决定性作用，并不意味着政府无须发挥作用。事实上，发展社会主义市场经济既要发挥好市场的作用，也要发挥好政府的作用；而且只有划分好二者作用的边界，政府才能更好地发挥作用。党的十八届三中全会的《决定》也明确指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”为此，必须通过深化改革切实转变政府的职能，建设法治政府和服务型政府。

政府更好发挥作用的关键在于，合理划分政府和市场在经济运行中的作用，在转变政府职能中建立服务型政府。政府行为和市场功能是发展市场经济的两个推动力，处理好可形成合力，反之会相互掣肘。在我国，由计划经济向市场经济的转型过程中，政府承担了设计和组织改革，培育和完善市场体系，促进国民经济持续稳定协调发展，推动经济发展方式的转变等多种职能。在改革开放的一段时期内，我国市场经济在体制和机制上还不够完善，市场还不能有效地配置资源，因此，政府的主导在推动转型和经济发展中起到了至关重要的作用。但随着市场体制和机制的建立和健全，市场配置资源的条件已经具备，在这种情况下政府必须主动适应这种变化转变职能。当前，政府权力过大、干预过多、审批复杂、监管不力等问题，政府在运用公共权力作用于市场经济中，权力的越位、缺位和错位还时有发生，从而导致市场功能不能有效发挥，市场竞争不能充分展开，市场公平不能很好体现，从而影响了经济发展的活力以及经济发展方式的转变。

转变政府职能，必须坚持有所为、有所不为，明确政府的主要职能是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕等方面，着力提高政府宏观调控和科学管理的水平。要避免政府行为越位、缺位和错位的发生，政府需要采取负面清单的管理模式，即在政府的管理中，只能依法依规告诉市场主体不能够做什么，至于市场主体能够做什么、怎样做，应该由市场机制去加以引导，并由市场主体根据市场的变化做出决策。

总之，正确处理好政府和市场的关系，是我国全面深化改革的核心，它是发展社会主义市场经济的客观要求，也体现了生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动的客观规律。在现代市场经济的条件下，市场作为看得见的手，在资源配置中起着决定性的作用，在市场能够发挥作用的地方，就不应该人为地加以干预，否则只能起到揠苗助长、适得其反的作用；而政府作为看得见的手，其主要功能是弥补市场的失灵。为此，必须找准市场功能和政府行为的最佳结合点，将市场和政府的优势都充分发挥出来，只有这样我国社会主义市场经济的特色和优势才能充分展现出来。(www.daowen.com)

【注释】

[1]《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第408页。

[2]何秉孟：《新自由主义评析》，社会科学文献出版社2004年版，第4页。