这部分内容，中央《建议》分了两个章节进行阐述，分别是“全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想”以及整个十三五时期全国“经济社会发展的主要目标和基本理念”。而天津《建议》只用了一个章节，并且使用了两个词语定位了发展基调，“高质量小康社会”和“美丽天津”。这一点不难理解，因为中央十三五规划是站在整个国家层面的，是对内要定调的，对外要“宣言”的。且中央《建议》站位角度更高，总体概况性更强，对各地的指导性更突出，同时又照顾到了全国各地发展的差异。而天津《建议》是地方性规划，针对性要更强一点，定位要更精准一些。比如：“高质量小康”即是天津在落实中央对天津精确定位后所提的目标，“美丽天津”则是天津在城市自我发展进程中的必然选择。具体解读如下：

1.“十二五”发展回顾：两个《建议》都从对“十二五”时期经济社会取得的成就入手，并都给予了充分肯定。

2.“十三五”发展现状：中央《建议》分析了十三五时期我国面临的国内国际环境，对我国发展前景做了精确定位，认为我国发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临着诸多严峻挑战。天津《建议》中也认为天津发展机遇和挑战并存，既有京津冀协同发展、自贸实验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，同时又面临经济总量不大、产业结构不够优化、人才发展总体水平不高等发展中的短板。

3.指导思想方面：基本上是一致的、一脉相承的，只是中央《建议》围绕奋斗目标还提出了6大原则。(www.daowen.com)

4.目标要求方面：大方向一致，重视角度一致，只是中央《建议》概括性更强，天津《建议》落地性更足、更拔高一些。比如，中央提出的是五大目标：经济中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境总体改善、各方面制度更加成熟定型。而天津《建议》提的是“五都之城”：经济发达之都、双创之都、绿色宜居之都、魅力人文之都、和谐幸福之都。

5.发展理念方面：基本跟中央一致，即创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。