制度是指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。制度最一般的含义是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度又是一个宽泛的概念，一般是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律（包括宪法和各种具体法规）、戒律、规章（包括政府制定的条例）等的总和。它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。

十三五规划目标要求第五项是“各方面制度更加成熟更加定型”。关于这个思想，早在1992年邓小平同志就指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加完整的制度。”党中央在十八届三中全会上也明确指出，全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。事实是中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、法律体系等以及建立在这些制度之上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度基本形成，为促进经济社会发展提供了强大动力和制度保障。但一些领域的具体制度仍不完善，存在着不少体制机制弊端。因此在十三五规划目标要求中，对国家治理体系和治理能力方面；对人民民主、法治政府方面；对人权保障方面；对开放型经济新体制方面、对军事体系方面；对党的建设制度化方面提出更加成熟更加定型的要求。马克思主义政治经济学中对一种新型经济基础、上层建筑建立，对深化体制改革，革除某些弊端，必然要求各项制度体制更加完善，更加健全，才能有效保证和促进生产力的进一步解放和发展，十三五规划目标要求第五项正是体现这种要求。(www.daowen.com)

用马克思主义政治经济学理论分析认识“十三五规划”中目标要求，一方面是为了提高执行践行目标要求的自觉性，用理论指导实践；另一方面是为了更好理解众多目标、要求的规律性，使我们的实践活动更具有科学性，能达到更加成熟更加充实的效果。