如前所言，新建本科院校转型分流是一项系统工程，必须得到方方面面的理解和支持才能顺利推进，然而，当前社会参与不足甚至主体缺位，从而导致社会参与并支持转型分流的潜力未能充分激发，转型分流动力不足也是不争的事实。协调各转型分流主体的价值取向冲突，推进转型分流工作，不仅需要政府、行业企业和新建本科院校这些关键主体协同努力，也需要与专家学者、新闻媒体、第三方中介机构等社会力量的理解、配合和支持，并促成社会公众对转型分流政策的正确理解、认同和支持，才能营造良好的改革氛围并形成改革合力，共促新建本科院校转型分流工作的顺利推进和中国特色应用型教育质量的持续提升。

1．专家学者：加强相关政策研究，夯实中国特色应用型教育理论基础

新建本科院校是一个特定的高校群体概念，是我国高等教育发展中的新生力量，当前推出的转型分流政策更是中国高等教育发展史上前所未有的新生事物，这自然导致很多理论和实践问题亟待理论界予以澄清和破解。近年来，尤其是2013年后，国内学术界关注新建本科院校转型分流的专家学者越来越多，并以考察报告、学术论文、新闻评论等形式，形成了一批可观的学术研究成果和政策研究报告，为国家和各地方政府设计、出台改革方案提供了理论依据。然而，纵观目前的相关研究，转型分流政策中的一些关键性、敏感性理论问题、实践问题和政策研究还未能得到根本解决，这些理论和实践问题以及政策研究的搁置导致社会对转型分流政策的合法性存在一定的疑虑，甚至出现一些误解或抵制，因此，亟待相关领域的专家学者加强对有关问题的研究，以进一步夯实转型分流政策和具有中国特色应用型教育的理论基础，以打消社会对转型分流政策以及发展应用型教育的思想疑虑，并在全社会形成广泛共识，同时为政府优化、完善相关政策提供强有力的理论依据。

具体来说，相关领域的专家学者应着力加强对以下关键性、敏感性问题进行全面、深入、系统的研究，并努力形成新建本科院校转型分流以及中国特色应用型教育的理论体系。

第一，确立应用型高校的类型是相关理论研究的奠基性工程，也是转型分流政策和发展应用型教育的基础性制度安排。在这方面，专家学者应进一步分析和研究职业教育和普通教育各自的边界限定，探讨中国高校的合理分类及其分类标准，在此基础上进一步明确应用型本科教育的本质内涵和属性归类，从而从根本上解决社会对新建本科院校向应用型转型分流后究竟姓“高”还是姓“职”或者属于第三姓的持续争论。

第二，在建立高效分类体系的基础上，专家学者应进一步分析和探讨中国高校分类管理，分类评价的相关理论和实践问题，在此基础上进一步研究制定应用型高校的设置标准和评估标准，并明确具体的实施路径。

第三，举办本科及以上层次的应用型教育既需要实践探索，也需要强有力的理论支撑，这就需要专家学者进一步加强对欧美发达国家相关领域的比较研究，寻求经验借鉴，在此基础上总结国内高校转型分流的成功经验和失误的教训，并对应用型教育的教学模式、办学模式、治理模式、教师标准，以及新建本科院校在转型分流过程中遇到的其他现实难题进行理论研究和实践创新，以指导新建本科院校转型分流的顺利进行和中国特色应用型教育的持续、稳定、健康发展。

第四，新建本科院校转型分流是一项涉及教育改革全局的综合改革，改革的成功与否不仅取决于能否破除制约教育自身科学发展的体制机制障碍，而且取决于能否最大限度地争取外部力量支持和配合，这就需要专家学者进一步分析和研究影响当前改革推进的阻碍因素及其深层次原因，寻求破解之法，以最大限度地激发各方主体参与改革的热情，增强改革的动力，形成改革的合力，并借此构建中国特色应用型教育的综合保障体系。这其中，专家学者尤其要加强对产教深度融合、校企深层次合作机制与路径的研究和探索，并为构建适合中国国情的应用型教育质量保障体系作出公平、合理、具体、可操作性的制度性安排。

2．新闻媒体：正确引导社会舆论，促进观念变迁与营造良好的社会环境(www.daowen.com)

促进社会理解是社会协调的内源机制之一，它能够起到外在机制所不可替代的社会协调作用。社会理解是人们对社会的理解，在这里，人是社会理解的当然主体，人们能够将对社会的理解内化为个人的理解，并将外在强制转化为内在自律，从而在规模和实际操作上加速社会协调和实现社会协调。从这一意义上说，社会协调必须将其目标、手段内化为执行者和受众的社会理解，才能真正实现社会协调^[36]。同理，协调新建本科院校转型分流中的价值取向冲突，必须通过传播正确的社会舆论的形式将转型分流政策和应用型教育的目标、手段等内化为社会公众的社会理解。这是因为，正确的社会舆论可以起到调节、组织和引导社会公众或其他相关利益主体的思想、行为和目标选择的独特作用，它可以对社会公众或相关组织的思想、行为实践和价值目标选择起到潜移默化，甚至是直接的影响，从而达到促进社会理解，协调价值取向冲突的作用。

引导社会舆论是新闻媒体最重要、最主要、最直接的功能，新闻媒体能够通过报纸、广播、电视等传统媒介和互联网、微博、微信等新媒介，将筛选的海量信息传播给不同的受众，从而发挥其交流信息、宣传指导、文化娱乐、知识咨询等多重功能。因此，在推进新建本科院校转型分流，促进中国特色应用型教育发展的过程中，新闻媒体理应自觉发挥其舆论引导职能，对与转型分流政策和应用型教育有关的社会舆论进行正确的选择和引导，使之朝着期望的方向发展，以达到促进社会理解、实现协调价值取向冲突的目的。为此，各种新闻媒体，尤其是官方权威新闻媒体应全面、准确地分析和把握当前社会公众的舆情，通过新老媒介和各种舆论传播手段，着重在两个方面加强舆论引导。

一方面，新闻媒体自身应在准确把握国家转型分流政策的基础上，加大对当前国家经济社会发展形势和高等教育发展趋势的分析、宣传，引导包括新建本科院校师生员工和学生家长在内的社会公众对转型分流政策和发展应用型教育的必要性、重要性的理解和认同，加大对欧美发达国家在发展应用型教育方面的成功经验的宣传报道，以增强社会公众对国家发展应用型教育的信心，进而逐步改变社会公众的传统价值观念和教育价值目标选择，引导社会公众积极支持并通过各种方式参与到应用型教育改革活动中，共同致力于发展具有中国特色的、高质量的应用型教育。

另一方面，新闻媒体应积极、主动地深入新建本科院校内部，全面、系统、准确地了解当前转型分流的现状以及存在的困难和问题，深入剖析这些困难和问题背后的深层次原因，并通过一定途径将这些新闻材料送交有关部门分析、研究，以完善有关政策。同时，新闻媒体应加大对试点方案科学合理，行业企业支持力度较大、转型分流效果显著的新建本科院校的宣传力度，并及时总结、梳理试点院校的改革经验和典型案例，并利用自身优势予以宣传和推广。

总之，新闻媒体应该自觉履行其舆论引导职能，一方面致力于促进人们的传统观念变迁和对转型分流政策、对发展应用型教育的理解和认同，从而为转型分流政策的顺利推进营造良好的社会环境。另一方面加大对转型分流的正面典型和成功案例的宣传力度，为转型分流改革和发展应用型教育传播正能量，增添改革信心，总结转型分流经验，为优化、完善转型分流政策和发展应用型教育提供建设性意见、建议。

3．中介机构：充分发挥专业优势，参与构建应用型教育质量保障体系

推进新建本科院校转型分流，积极发展本科及以上应用型高等教育，提升应用型高等教育质量，提升应用型高等教育公平水平，以更好地适应经济社会发展的新常态，满足社会对优质高等教育资源需求的不断增长，这不仅仅是高等教育体制机制改革的问题，还需要政府、社会、行业企业等相关主体的共同参与、共同担当、协同创新。尤其重要的是，只有尽快建立和完善第三方评估机制，实现应用型高等教育管办评分离，保证第三方中介评估机构依法开展应用型教育质量评估，并将评估结论应用于新建本科院校的办学实践中，有效发挥第三方评估的效能，是当前形势下有效促进转型分流和应用型教育质量的有效途径。

就当前发展应用型教育第三方评估机构而言，政府、新建本科院校要理顺与第三方评估机构的关系。政府要坚持职能转变和政社分开，并通过市场手段、行政手段等引导发展第三方评估机构，完善第三方评估相关政策法规，完善评估程序、标准和行为等，以保证第三方评估机构有效参与应用型高等教育评估活动。新建本科院校也要建立完善的监督机制和激励机制，积极支持和主动参与第三方评估机构的评估活动，实现与评估机构一起发展、壮大。第三方评估机构应完善组织建设，坚持其非营利性公益性组织的组织属性，坚守组织使命和信念，有效避免其组织属性发生“漂移”即过分追求营利，并保证在相关法律法规和规章制度下有效、规范地运行。更重要的是，作为应用型高等教育质量保障与提高的重要方式，第三方评估机构要适应应用型高等教育多样化的发展现状和规律，充分发挥其对应用型高等教育的发展方向的检验功能、对国家转型分流决策和应用型教育发展决策的影响功能、对新建本科院校办学质量的研判功能和对社会公众服务的功能，等等。最后，政府和新建本科院校应充分利用第三方评估机构的评估结论：政府应根据评估结论，建立转型分流政策调整机制，实现转型分流政策的不断优化和完善；建立教育资源配置调节机制，实现市场条件下的教育资源优化配置；建立应用型教育招生计划调控机制，促进应用型高等教育规模与质量的协调发展；建立第三方评估服务社会的政府支持机制，以增强评估结果的权威性、公正性、客观性和公共服务性。新建本科院校应根据评估结论，建立应用型人才培养工作调整机制，不断提高应用型人才培养质量；建立办学经费分配调节机制，提高办学经费的使用效率和效益；建立人力资源配置调整机制，实现师资和学生的合理分流。