根据相关史籍的记载，吴越王钱镠对杭城进行过三次扩建。

第一次，钱俨《吴越备史》载，大顺元年（890）九月，“王命筑新夹城。环包家山洎秦望山而迴，凡五十余里，皆穿林架险而版筑”。^[22]这一次拓城主要扩展了旧城的西南。钱镠在杭州《罗城记》中对这次筑城也进行了记载：“余始以郡之子城，岁月滋入，基址老烂，狭而且卑，每至点阅士马，不足回转。遂与诸郡议，崇建雉堞，夹以南北，矗立而峙。”^[23]

可见，吴越国钱王沿用隋唐时期的杭州子城——凤凰山麓的柳浦西一带，但旧治“狭而且卑”故作“夹城”，以扩大州治的活动范围，并加强州城的军事防守。“夹城”内有子城（后为王城），其可能与镇江发现的唐代夹城构造差不多。^[24]子城上有城门二，南门即“通越门”，在凤凰山之右；北门为“双门”，^[25]亦作霍门，在子城的东北隅，皆包以铁皮。^[26]一般认为，秦望山在六和塔西。^[27]“包家山在城南近郊。”^[28]新修的夹城从包家山向西到六和塔西，使杭州西南部的防守得到加强。

第二次，《吴越备史》卷一《武肃王》载，景福二年（893）“秋七月丁巳，王（钱镠）率十三都兵泊役徒20万众，新筑罗城，自秦望山由夹城东亘江干，洎钱塘湖（西湖）、霍山（今少年宫后，在昭庆寺后）、范浦（在艮山门），凡七十里”。又说“景福二年，始作罗城，而江涛热激，版筑不能就。王（钱镠）内祷之，而沙涨15余里，功乃成就”^[29]。

可见，第二次拓展罗城时又对夹城进行了改建，罗城也是由原夹城的走势向东、北扩建而成。其范围“南起凤凰山接夹城，东北循今建国路至今艮山门，由此折而西行，沿今环城北路抵今武林门，又折而南，循今环城西路止于今少年宫，仍与夹城相接”^[30]。西界基本未变。这次扩展了旧城的东北。拓城后，罗隐代钱镠作杭州《罗城记》载：“由北郭以分其势，左右而翼，合于冷水源，绵亘若干里。其高若干丈，其厚得之半。”^[31]

第三次，《资治通鉴》卷二六七载，后梁开平四年（910）吴越王钱镠“筑捍海石塘，广杭州城”^[32]。修筑的捍海石塘始自江干六和塔向北到达艮山门东。如胡三省所注“今杭州城外滨浙江皆有石塘，上起六和塔，下抵艮山门外，皆钱氏所筑”^[33]。钱氏在筑海塘的同时，还开始修筑杭州城东南的外城，“建候潮、通江等城门”，杭州城东南部“悉起台榭，广郡廓周三十里，邑屋之繁会，江山之雕丽，实江南之胜概也”。

关于夹城的具体范围，史籍上未有明文。不过通过对吴越时期杭州城城门位置的考证亦可知大概。南宋周淙乾道《临安志》卷二《城社》中保留着对吴越国杭州城城门的记载：(www.daowen.com)

《资治通鉴》载：唐景福二年“钱镠发民夫二十万及十三都军士筑杭州罗城，周七十里”。南门曰龙山，东门曰竹车、南土、北土、保德；北门曰北关；西门曰涵水西关。城中又有门曰朝天门、曰炭桥新门、曰盐桥门，今废。土人犹以门称焉。^[34]

结合对相关文献记载及后世学者的考证成果进行综合判断，一般认为，龙山门，在今六和塔西二龙头一带^[35]；涵水西关，在今净寺旧雷峰塔下；朝天门，在今吴山东麓、中河西岸，今鼓楼附近；竹车门，在今望江门内望仙桥东南；南土门，即今淳祐桥西；北土门，称土址门（今菜市桥西之东青巷口）；炭桥新门，在今中河丰乐桥西旧炭桥之东；保德门，亦称宝德门（在今艮山门外环城东路北端）。盐桥门在今中河盐桥西，北关门所在的夹城巷在今武林门外的米市巷附近。北关门，亦称武林门，遗址在今武林门环城北路与武林路交接处。^[36]

由此推测，其时杭州城垣界址应西起今六和塔，向东北绕包氏山至凤凰山麓，又北循今建国路至艮山门（东河在城外），折西循环城北路至武林门，再循大运河西岸至米市巷（大运河在城外），然后折而西南，循今马塍路至昭庆寺后霍山，再沿西湖东岸、南岸，过虎跑山，止于六和塔。^[37]

另外，吴越王钱镠还加大了对杭州城内治所的建设。早在唐昭宗光化三年（900），钱镠开始扩建镇海军节度使使院“始辟大厅之西南隅，以为宾从晏息之所。左界飞楼，右劘严城，地耸势峻，面约背敞，肥楹巨栋，间架相称，雕焕之下，朱紫苒苒，非若越之今而润之旧也”^[38]。天复三年（903），钱氏在牙城内新建八会堂，后改名为都会堂；天复五年（905）钱镠在牙城内新建功臣堂。堂内“树碑纪功，列宾僚将校赐功臣名氏于碑阴者凡500人”；后梁乾化二年（912）允许钱镠广建牙城王城；龙德三年（923），钱镠被晋封为吴越王后，他又进一步建造王城，陆续增建了天宠堂、天册堂、阅武堂、握发殿、思政堂、大庆堂、仙居堂、光册堂等。钱王王室生活的殿堂，在王城之内，为东院，其内有丽春、瑶台、咸宁等多处宫殿。^[39]后唐同光二年（924），钱镠又开慈云岭，建西关城。^[40]

综上可知，五代吴越国定都杭州时，市区规划较为粗放。在凤凰山麓柳浦西一带设子城，子城外围又建了包括凤凰山、玉皇山在内的夹城。景福二年（893）沿着夹城扩建了罗城。当时杭州城市的实体大小，应与宋朝相差不大。