2.1.1.1　法律基础知识

1.法的定义

法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。

2.法的特征

（1）调整行为关系的规范。

（2）由国家专门机关制定、认可和解释，并具有普遍约束力的社会规范。

（3）以权利义务双向规定为调整机制。

（4）依靠国家强制力保证实施。

3.法的渊源

法的渊源，也被称为法的形式，是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、部门规章、地方政府规章等，如图2-1所示。

图2-1　层次结构

2.1.1.2　特种设备法规体系

自2003年10月，国家质检总局特种设备局开始建设以安全技术规范为主要内容的特种设备安全监察法规体系，由“法律—行政法规—部门规章—安全技术规范—相关标准及技术规定”五个层次构成。

1.法律

《特种设备安全法》。

《中华人民共和国安全生产法》。

《中华人民共和国行政许可法》。

《中华人民共和国产品质量法》。

《中华人民共和国标准化法》等。

2.行政法规(www.daowen.com)

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）。

《生产安全事故报告和调查处理条例》。

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

3.部门规章

《特种设备质量监督与安全监察规定》（13号令）。

《特种设备检验检测机构监督管理办法》。

《特种设备人员检验检测人员监督管理办法》。

《特种设备作业人员监督管理办法》。

《特种设备现场安全监察规定》。

《特种设备事故报告和调查处理规定》（115号令）等。

4.地方政府规章

《北京市电梯安全监察办法》。

《上海市电梯安全监察办法》等。

5.安全技术规范

安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全和节能要求。

以“TSG”为形式的技术规范，通常包含产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，并要求强制遵守。

6.标准

标准是指在安全技术规范或部门规章中直接引用的国家或行业标准，当该标准或标准的部分条款被引用时，则该标准或标准的该部分条款将被强制执行。在电梯的安全技术规范中，主要引用的标准有：

GB7588—2003《电梯制造与安装安全规范》。

GB16899—2011《自动扶梯和自动人行道的制造与安全规范》等。