党的十八届五中全会提出“全面二孩”政策,瞬间点燃舆情,“你还生不生”,一时竟成为见面问候语。

进入新世纪以来,随国民经济和社会发展的突飞猛进,我国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是:群众生育意愿普遍下降,男女性别比失衡,现代计划生育观念生成,以及低生育率的长期稳定。基于此,十八届三中全会启动“单独二孩”政策,迈出了我国人口政策调整的积极一步。此次“全面二孩”政策的提出,则是应对人口形势变化的进一步战略举措。

为确保“全面二孩”政策的有效实施,与之相关的配套政策应该成为各级政府下一步行动的焦点。

首先,是要加快制定落实“全面二孩”政策的时间表。各地应紧紧围绕“全面二孩”政策的落实落地落细制定好时间表,积极关注高龄妇女的诉求,做好有意愿生育妇女的政策宣传、心理辅导和技术咨询等工作,让那些有生育意愿的高龄妇女川页利地把二孩生下来,尽可能地为更多符合“全面二孩”政策条件的家庭创造条件。

其次,应该积极完善计划生育家庭的帮扶政策。一方面,加大工作力度,立足失独家庭的物质与心理需求,对失独家庭给予更多关注,切实解决失独家庭的后顾之忧。另一方面,继续坚持和完善计划生育利益导向机制,对曾经积极响应计划生育政策的独生子女父母,兑现相关待遇,在就业、就医、养老和救济救助等方面给予独生子女家庭优待。(www.daowen.com)

最后,应该努力搞好生育二孩的公共服务供给。及时启动相关法律法规和政策的修改、宣传和解释工作,有效化解“全面二孩”政策的法律困境与难题。积极发挥政府主导作用,大力引入社会力量,着力加强生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给,切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生,确保“全面二孩”生得下、生得好、养得起。

(资料来源:《人民日报》,有改动。)

评析:矛盾存在于一切事物中,存在于一切事物发展过程的始终,但同一事物的矛盾在不同发展过程和发展阶段各有不同的特点,这就要求我们在实践中坚持具体问题具体分析。我国是世界上人口最多的国家,为了缓解庞大的人口给社会经济发展带来的巨大压力,我国开始实行计划生育,并将其确定为一项基本国策。但计划并非一成不变,正所谓“文章因时而著,政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子,到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件,然后是2013年“单独二孩”政策的通过,再到今天的全面放开二孩,我国计划生育政策一直随着我国人口形势的变化而不断调整。