商业是促进商品流通，搞活经济，改善人民生活和支持长久抗战的重要经济活动。根据陕甘宁边区第一届参议会决议之关于“奖励商人投资，保护商人营业，以利商业发展”和“发展交通运输，改善公路便道，发展合作事业，繁荣市场”的精神，绥德分区大力恢复、扶持和发展商业，使全分区的经济建设呈现出了商贾云集，市场繁荣的勃勃生机。

1940年10月，陕甘宁边区光华商店延安总店成立，同时成立了绥德分店。1941年5月27日，中央军委和陕甘宁边区政府在《关于公营商店的决定》中指出，光华商店的主要任务是“以其自己的力量，实际从事输出输入贸易，调剂物价，保证机关、部队的供给，帮助各工厂购买原料，推销成品，并与各公营商店及合作社取得商业上密切联系和互相帮助，各机关、部队亦必须爱护与帮助光华商店，使之更有力量来完成其任务”。皖南事变后，光华商店的业务有了进一步的发展，取得了一定成就。

由于边区政府的大力提倡和扶持，绥德分区合作社经济迅速发展，逐步从农业发展到消费、手工业生产和运输业等领域，出现了农业互助合作社、手工业生产合作社、消费合作社、运输合作社、信用合作社和机关、部队、学校合作社等多种合作社形式，体现了分区合作社经济发展的良好趋势。

1938年，米脂县共产党员李增仁联合两人创办了桃花峁抗属商店。1941年，商店迁往县城东街，经营规模逐步扩大。1943年商店实行公私合营，用公方资金创办了民生商店，用私人股金在桃镇创办了民营消费合作社。不久，高庙山、印斗、沙家店等地相继开办合作社，主要经营土布、市布、棉花、火柴、食盐等生活日用品和生产必需品。至1946年全县经商从业人员达500余人。

1938年，清涧县店则沟筹建成立了民众合作社，经营生产工具和日常生活用品。1940年，清涧县政府兴办了新华商店和新华客栈。县城内有私营商号8家，个体商户49家。特别是刘世荣开办的清华饭馆，以一碗“国共合作肉”（一种蒸碗肉，由半边红条肉和半边白条肉组成）驰名绥德分区。

1940年，子洲县驼耳巷乡马守绪等3人在马蹄沟姜崖村创办了驼耳巷群众合作社，入股资金300元，到1941年分别开办了4个合作社，有社员365人，股金达到6775537元。1942年元月，本县成立区联社，在双湖峪设门市1处，入股资金3900元。1943年又成立了4个合作社，社员达到11238人，股金17479539元，大多经营消费性商品，其中苗家坪合作社同时发展经营棉花纺织生产。合作社为综合服务机构，主要业务有：买卖生活生产必需品、代销农副产品、组织土特产品出口，同时组织运输、妇女纺织、运输公盐、代收公益代金、代银行推销有奖储蓄、代收公粮、牲口税、安置公属和灾民、优待抗属和帮助开展小学教育等。合作社主要经营粗布、铁锅、瓷器、火柴、土碱、箩底、火药、麻纸、毛口袋、褡裢等。1944年2月，子洲县召开了全县合作社主任联席会议，检讨了以往的工作，决定合作社从单纯消费性转变为生产运输业务，扩大股金，整理社务，召开社员代表会议，健全经理监事会，按期分红。1944年7月，子洲县成立供销合作社联合社（简称县联社），为政企合一的经济实体，有干部职工10人，开设1个门市部。合作社有了较大的发展，社员发展为12190人，股金扩大为55378700元，营销品种逐渐增多，经营规模逐年扩大。发放棉花、收购棉线，促使妇女纺织业迅速发展。仅半年时间发放棉花8330斤，妇女赚工资（合小米）133.26石。双湖峪区合作社的中心工作为运输业，同时领放棉花2709斤。周家崄合作社为子洲县8个合作社中经营效益最好的合作社，从1943年3月成立初，股金仅为27万元，至同年冬结算红利达到247.12万元。仅仅一年时间，发展社员800多人，组织纺妇800多个。合作社主任刘正昌，坚持为人民谋福利，经营物价低于市场价格，深受顾客拥戴。同时，合作社还从红利中提出2400元，资助家境贫困的小学生上学读书，受到广大农民的称赞和政府的表彰奖励。(www.daowen.com)

子洲县在大力发展公私合作经济的同时，还特别重视和加强防灾救灾和义仓建设。至1945年，全县建立义仓216所，集粗粮123石7斗2升，细粮39石4斗，干菜15479斤，食盐60石，炭6000斤，棉蓬籽、秕子、麸子、榆皮70多石，各种糠稙379石。

为粉碎日本侵略者和国民党反动派对陕甘宁边区的经济封锁，吴堡县同时成立了供销合作社联合社。1940年，抗日民主政权建立后，县供销合作联合社辖有李家沟、辛家沟、岔上3个人民合作社和拐上合作商店。1943年春，李家沟供销合作社兼办麻纸厂，受到绥德分区和陕甘宁边区政府的奖励，其先进事迹刊登在1944年农历书中，在边区出版发行。

1942年，陕甘宁边区银行和工业局在绥德成立了永昌土布产销有限公司，帮助群众解决资金困难，供给原料，推销产品。绥德分区和各县区地方政府，积极引导和发展市场贸易，恢复和发展了农村集贸市场，蟋镇、石岔、桃镇、龙镇、辛家沟、枣林坪、定仙墕、吉镇等地分别建立了农村集市，为农村物资交流，商业贸易创造了有利条件。1944年，绥德县的私营商店发展到184家，比1942年增加了73家。分区各县还分别组织创办了运输队、骡马店、木匠铺、铁业社、中药铺、邮政代办所等营销机构，极大地活跃了商品经济的流通，保障了抗战时期军用和民用物资的需求。

1944年各分区运输合作社资本统计表

资料来源：《边区的运输事业》，1944年，见《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编》第7编，第259页。