为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《城乡规划法》，在《城市规划编制办法》的基础上，制定了《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，经住建部第64次部常务会议审议通过，2010年12月1日发布，自2011年1月1日起施行。

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》分四章、二十二条。其主要内容为：

1.适用范围及作用

第二条 控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。

第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。

国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。

2.编制控制性详细规划的要求

第八条 编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。

第九条 编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

第十三条 控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。

中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。

3.控制性详细规划的内容

第十条 控制性详细规划应当包括下列基本内容：土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

4.编制大城市和特大城市控制性详细规划

第十一条第一款 编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。

5.编制镇控制性详细规划

第十一条第二款 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。

6.控制性详细规划草案公告办法

第十二条 控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公布。

7.控制性详细规划的审批和公布

第十五条 城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。

第十六条 控制性详细规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参加的审查会。审查通过后，组织编制机关应当将控制性详细规划草案、审查意见、公众意见及处理结果报审批机关。

第十七条 控制性详细规划应当自批准之日起20个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。

8.控制性详细规划的评估与修改

第十九条 控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。

第二十条 经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照下列程序进行：（一）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；（二）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；（三）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；（四）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

历年真题

1.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，下列叙述中不正确的是（ ）。［2019-33］

A.控制性详细规划是城乡规划主管部门做出的规划行政许可，实施规划管理的依据

B.国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划

C.县人民政府所在城镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制

D.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划

【答案】 C

【解析】 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第六条：城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。

2.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》应当优先编制控制性详细规划的地区包括（ ）。［2019-36］

A.中心城区、旧城改造城区、近期建设地区

B.中心城区、旧城改造城区、历史文化街区

C.中心城区、旧城改造城区、棚户区

D.中心城区、旧城改造城区、限建区

【答案】 A

【解析】 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十三条：控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。中心城区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。

3.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，中心区、（ ）、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。［2018-52］

A.新城区 B.旧城改造地区

C.大专院校集中地区 D.公共建筑集中地区

【答案】 B

【解析】 同［2019-36］解析。

4.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，下列不属于控制性详细规划基本内容的是（ ）。［2018-54］、［2017-31］

A.土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求(www.daowen.com)

B.容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地标准

C.划定禁建区、限建区范围

D.基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求

【答案】 C

【解析】 划定禁建区、限建区、适建区和已建区范围属于城乡总体规划的内容。

5.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，下列表述中不正确的是（ ）。［2018-55］

A.城市人民政府城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划

B.县人民政府组织编制县人民政府所在地镇控制性详细规划

C.城市的控制性详细规划由本级人民政府审批

D.镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标

【答案】 B

【解析】 《城市、镇控制详细规划审批办法》第十五条：城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。

6.根据《城市、镇控制性详细规划审批办法》，控制性详细规划应当自批准之日起（ ）个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等方式公布（ ）。［2017-17］

A.15 B.20 C.30 D.45

【答案】 B

【解析】 《城市、镇控制详细规划审批办法》第十七条：控制性详细规划应当自批准之日起20个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。

7.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，下列叙述中不正确的是（ ）。［2014-16］

A.国有土地使用权的划拨应当符合控制性详细规划

B.控制性详细规划是城乡规划主管部门实施规划管理的重要依据

C.城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划

D.县人民政府所在地镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制

【答案】 D

【解析】 同［2018-55］解析。

8.根据城乡规划管理需要，城市中心区、旧城改造区、拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先组织编制（ ）。［2014-17］

A.战略规划 B.分区规划

C.控制性详细规划 D.修建性详细规划

【答案】 C

【解析】 同［2019-36］解析。

9.容积率作为规划条件中重要开发强度指标，必须经法定程序在（ ）中确定，并在规划实施管理中严格遵守。［2014-28］

A.城市总体规划 B.近期建设规划

C.控制性详细规划 D.修建性详细规划

【答案】 C

【解析】 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条：控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。

10.下列关于详细规划的叙述中，正确的是（ ）。［2012-17］

A.修建性详细规划由城市人民政府组织编制

B.修建性详细规划是城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据

C.控制性详细规划是城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据

D.控制性详细规划应对所在地块的建设提出具体的安排和设计

【答案】 C

【解析】 同［2014-28］解析。

《城市规划编制办法》第十一条：控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

《城乡规划法》第二十一条：城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

修建性详细规划是城乡规划主管部门作出建设工程规划许可的依据。修建性详细规划应对所在地块的建设提出具体的安排和设计。

11.控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划（ ）、实施规划管理的依据。［2012-43］

A.决定 B.行政许可 C.评估 D.方案

【答案】 B

【解析】 同［2014-28］解析。