1.规划修改的前提条件

《城乡规划法》对省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，以及控制性详细规划，修建性详细规划，乡规划、村庄规划等修改的前提条件作了明确的规定：

（1）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改。

应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。必须符合本法第四十七条所列的情况之一，方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。修改前，应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告。修改涉及总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。

（2）控制性详细规划的修改。

应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划的修改涉及总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

（3）修建性详细规划的修改。

经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。确需修改的，自然资源主管部门（原城乡规划主管部门）应当采取听证会等形式，听取利害人关系人的意见。

（4）乡规划、村庄规划的修改。

应当依照本法第二十二条规定，经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

2.规划修改的报审程序

《城乡规划法》对省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、控制性详细规划和乡规划、村庄规划以及近期建设规划修改的报审程序作了明确的规定。

第一，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划修改后，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的审批程序报批。实际上就是要求按照原规划的审批程序重新报批，这就从法律上制定了严格的规划修改制度，防止随意修改法定的规划。

第二，控制性详细规划修改后，应当照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。同样是要求按照原规划的审批程序重新报批。

第三，乡规划、村庄规划修改后，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。

第四，城市、县、镇人民政府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。

3.规划修改后的补偿

第一，在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第二，修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，因修改后给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

历年真题

1.下列规划不属于县级人民政府组织编制的是（ ）。［2019-30］

A.县人民政府所在地镇总体规划 B.乡规划和村庄规划

C.历史文化名镇保护规划 D.省级风景名胜区规划

【答案】 B

【解析】 《城乡规划法》第二十二条：乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

2.经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图确需修改的，应当采取听证会等形式，听取（ ）的意见。［2017-32］、［2011-72］、［2010-40］

A.自然资源主管部门（原城乡规划主管部门）

B.社会群众代表

C.直接和相关责任人

D.利害关系人

【答案】 D

【解析】 《城乡规划法》第五十条：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，自然资源主管部门（原城乡规划主管部门）应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

3.在修改控制性详细规划时，组织编制机关应对修改的必要性进行论证（ ），并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。［2017-23］(www.daowen.com)

A.对规划实施情况进行评估 B.采取论证会或者其他方式征求公众意见

C.征求规划地段内利害关系人的意见 D.征求本级人民代表大会的意见

【答案】 C

【解析】 《城乡规划法》第四十八条：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。

4.根据《城乡规划法》，规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对（ ）实施情况进行评估。［2014-87］、［2013-84］、［2010-84］、［2010-89］

A.全国城镇体系规划 B.省域城镇体系规划

C.城市总体规划 D.镇总体规划

E.乡规划和村庄规划

【答案】 BCD

【解析】 《城乡规划法》第四十六条：省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

5.根据《城乡规划法》，应当组织有关部门和专家定期对（ ）实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。［2012-41］

A.城市总体规划 B.控制性详细规划

C.修建性详细规划 D.近期建设规划

【答案】 A

【解析】 同［2014-87］解析。

6.控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划（ ）内容的，应当先修改总体规划。［2012-18］

A.强制性 B.控制性 C.重要性 D.关键性

【答案】 A

【解析】 《城乡规划法》第四十八条：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

7.镇人民政府组织编制的村庄规划，在报送上一级人民政府审批前，应当经（ ）讨论同意。［2011-34］

A.县人民代表大会 B.镇人民代表大会

C.镇城乡规划主管部门 D.村民会议或者村民代表会议

【答案】 D

【解析】 同［2019-30］解析。

8.根据《城乡规划法》，下列哪项有误？（ ）［2010-71］

A.近期建设规划应在城市和镇总体规划实施阶段完成

B.近期建设规划修改完成后，应当报总体规划审批机关审批

C.近期建设规划应明确建设时序、发展方向和空间布局

D.近期建设规划的规划期限为5年

【答案】 B

【解析】 《城乡规划法》第四十九条：城市、县、镇人民政府修改近期建设规划的，应当将修改完成后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。