1.清理整治范围

按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：

（1）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

（2）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

（3）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

2.责任分工

严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（1）中央统筹。

农业农村部、自然资源部共同负责，会同中央宣传部、中央改革办、中央网信办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、市场监管总局、国研室、国务院扶贫办等部门，成立专项行动协调推进小组，统筹协调推进专项行动，调度通报进展情况，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各地落实清理整治任务和要求，总结进展和成效，并向党中央、国务院报告。协调推进小组下设办公室，办公室设在农业农村部，承担日常工作。

（2）省级抓总。

省级政府对本地区的专项行动负总责，对本地区耕地保护、遏制农地非农化负总责。建立健全分管领导牵头负责的组织领导机制，抓好目标确定、掌握政策、组织动员、清查整治、监督检查等工作。省以下地方各级政府按照属地原则压实责任，清理排查和整治整改问题出在哪里，就由哪个地方负责解决。

（3）县级落实。

区（市、县）政府承担实施专项行动的主体责任。区（市、县）长是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇（街道）、村组。(www.daowen.com)

（4）部门协同。

地方各级农业农村、自然资源等部门按照相关法律法规规定，在政府统一部署下，加强专项行动指导和督促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实专项行动各项措施。各派驻地方的国家自然资源督察局适时对地方专项清理整治工作开展监督检查。

历年真题

根据《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知，清理整治的范围不包括（ ）。［2020-16］

A.占用耕地建设休闲度假设施 B.占用耕地建设商品住宅

C.建设农业大棚看护房严重超标 D.农民利用宅基地搞农家乐旅游

【答案】 D

【解析】 根据《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知，清理整治的范围主要包括以下三类问题：

（一）在各类农业园内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

（三）建设农业大棚看护房严重超标，甚至违法法规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。