1.行政复议与行政诉讼的关系

对于属于法院受理范围的行政案件，可以直接向法院提起诉讼；行政相对人也可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼。采用哪种方式，由行政相对人自由选择。

对属于人民法院受案范围的某些行政案件，法律、法规规定必须先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服然后才能向法院提起诉讼；否则法院不予受理。

2.行政复议与行政诉讼的区别

（1）性质不同。

行政复议是行政复议机关作出的行政决定，行政诉讼是法院运用审判权而进行的司法活动。

（2）职权不同。

行政复议是一种行政权；在行政复议中，有权变更有争议的行政决定，撤销或变更行政决定所依据的规章或者行政规范性文件。人民法院行使的是审判权；无权撤销或者变更有争议的行政决定所依据的行政规章和行政规范性文件，只能不予适用。

（3）审理方式不同。

行政复议一般实行书面审理的方式，有必要时才实行其他方式。行政诉讼一般实行开庭审理的方式，当事人双方都应到庭。

（4）法律效力不同。

除法律有明文规定者外，行政复议不具有最终法律效力，行政相对人对行政复议不服的可以向法院提起行政诉讼。行政诉讼的终审判决具有最终的法律效力，双方当事人必须履行。

历年真题(www.daowen.com)

1.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，（ ）行政复议。［2011-76］

A.必须申请 B.可以申请 C.暂缓申请 D.不得申请

【答案】 D

【解析】 《中华人民共和国行政复议法》第十六条：公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

2.因下列情形所提起行政诉讼时，人民法院应当受理的有（ ）。［2010-99］

A.对规划主管部门做出的行政处罚决定不服的

B.认为规划主管部门做出行政许可所依据的技术规范内容不正确的

C.对规划主管部门吊销规划编制资质不服的

D.因违法核发规划许可证件受到行政处分不服的

E.对规划主管部门做出拆除违法临时建筑决定不服的

【答案】 ACE

【解析】 行政诉讼必须是具体行政行为、必须是针对行政相对人的行为。B选项不是具体行政行为，D选项不是针对行政相对人，是行政机关内部奖惩、任免行为。