1.行政许可的概念

《行政许可法》第二条规定，“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。

2.行政许可的特征

根据上述定义，行政许可具有以下特征：

（1）行政许可是依申请的行政行为。

行政许可是根据公民、法人或其他组织提出申请而产生的行政行为。无申请即无许可。

（2）行政许可是管理型行为。

主要体现在行政机关作出行政许可的单方面性。不具有行政管理特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

（3）行政许可是外部行为。

有关行政机关对其直接管辖的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不属于行政许可。

（4）行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。(www.daowen.com)

实施行政许可的结果是，使相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

历年真题

下列关于城乡规划行政许可的叙述中，不正确的是（ ）。［2014-8］

A.属于依职权的行政行为

B.属于外部行政行为

C.属于具体行政行为

D.属于准予行政相对人从事特定活动的行政行为

【答案】 A

【解析】 以行政机关可否主动作出行政行为为标准，划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。依职权的行政行为：是指行政机关依据法律授予的职权，无须相对方的请求而主动实施的行政行为。如行政处罚等。依申请的行政行为：是指行政机关必须有相对方的申请才能实施的行政行为。如颁发营业执照、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

城乡规划行政许可属于依申请的行政行为。