1.行政立法的含义

行政立法是指国家行政机关依照法定权限与程序制定、修改和废止行政法规、规章的活动。

2.行政立法的特点

（1）行政立法的主体是特定的国家行政机关。

我国的立法可以分为权力机关的立法和国家行政机关立法。

1）权力机关的立法是享有立法权的人民代表大会及其常务委员会。

2）国家行政机关作为权力机关的执行机关，可以为有效地执行法律、法规和规章，以规范性文件的形式做出执行性解释，这种解释同样具有法律上的约束力。

（2）行政立法是从属性立法。

行政机关的立法从属于权力机关的立法，是权力机关立法的延伸和具体化。其从属性决定了权力机关制定的法律、地方性法规的效力分别高于国务院的行政法规、部门规章和地方人民政府的地方政府规章。

（3）行政立法的强适应性和针对性。

行政立法随着形势的变化，不断地立、改、废，因此具有周期短、节奏快、数量大的特点。通过制定行政规范和规则，为作出具体行政行为提供依据。(www.daowen.com)

（4）行政立法的多样性和灵活性。

行政立法具有多样性和灵活性，是由国家行政管理事务广泛、多样所决定的。国家机关可以根据需要，采取灵活、多样的形式制定行政法规和规章。行政立法主体的多层次性，决定了行政立法在形式上的多样性，可以采取多样的发布形式，如：国务院批准主管部门发布，主管部门直接发布，主管部门联合发布等。行政立法的名称也是多样的，如条例、规定、办法等。

历年真题

根据行政法学知识，下列对《城乡规划法》立法的叙述正确的是（ ）。［2014-6］

A.属于行政立法范畴

B.属于从属性立法

C.立法机关是全国人民代表大会常务委员会

D.有权进行法律解释的机关是国务院

【答案】 C

【解析】 《城乡规划法》的立法机关是全国人民代表大会常务委员会，属于法律范畴，不属于行政立法，也不是从属性立法。《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）第四十五条，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。