1.行政法律责任

行政违法与行政责任：

（1）行政违法。

指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。

行政违法可以表现为：行政机关违法和行政相对方违法；实体性违法和程序性违法；作为违法和不作为违法等形式。行政违法的法律后果是承担法律责任。

（2）行政责任。

即行政法律责任，是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行法律义务而依法承担的法律后果。

行政责任是基于行政法律关系而产生的，是因不履行法定的职责和义务所引起的法律后果。行政责任是一种法律责任，具有强制性，由国家机关来追究。

引起行政责任的原因是行政违法。因此，承担法律责任的主体既可以是行政机关和法律、法规授权的组织，也可以是行政相对人。

2.行政法律责任的构成要件

行政法律责任的构成要件是：行为人的行为客观上已经构成了违法；行为人必须具备责任能力；行为人在主观上必须有过错；行为人的违法行为必须以法定的职责或法定义务为前提。

只有构成行政法律责任的全部要件，才能追究其法律责任。

3.承担行政责任的方式

（1）行政主体。

由于行政主体是代表国家参与行政法律关系的，行政主体承担行政责任的形式受到一

定限制，主要包括：停止、撤销或者纠正违法的行政行为、恢复原状、返还权益、通报批评、赔礼道歉、承认错误、恢复名誉、消除影响、行政赔偿等。

（2）公务员。

因为公务员的行政责任是职务行为，一般不直接对行政相对方承担行政责任，其行政责任一般是惩戒性的。其承担行政责任的方式是：通报批评、行政处分和赔偿损失等形式。

（3）行政相对人。

行政相对人的违法行为被确认后，有关行政机关可以责令行政相对人承认错误、赔礼道歉、履行法定义务、恢复原状、返还原物、赔偿损失、接受行政处罚。

4.追究行政法律责任的原则

（1）教育与惩罚相结合的原则。

轻微的违法行为不能单纯地采用惩办手段，应当通过批评教育与适当的行政制裁来进行处理。

（2）责任法定原则。

构成行政违法的行为，必然是违反行政法的行为。追究行政违法行为的法律责任，必须严格依照法律、法规的规定。

（3）责任自负原则。

谁违法谁承担法律责任。

（4）主客观一致的原则。

追究行政法律责任必须是其违反法定的义务或者法定职责。认定必须追究的行政法律责任时，应当分析是行政违法还是行政不当，要确定违法行为人在主观上有无过错。(www.daowen.com)

追究行政法律责任，应当与行政违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相适应。

历年真题

1.追究行政法律责任的原则不包括（ ）。［2018-87］、［2014-74］

A.劝诫的原则 B.责任自负原则

C.责任法定原则 D.主客观一致原则

E.处分与训诫的原则

【答案】 AE

【解析】 追究行政法律责任的原则有：（1）教育与惩罚相结合的原则；（2）责任法定原则；（3）责任自负原则；（4）主客观一致的原则。

2.根据行政法学原理和城乡规划实施的实际，下列叙述中不正确的是（ ）。［2013-21］

A.《城乡规划法》中规定的行政法律责任就是行政责任

B.城乡规划中的行政法律责任仅是指建设单位因客观上违法建设而应承担的法律后果

C.城乡规划行政违法主体，既可能是规划管理部门，也可能是建设单位

D.城乡规划行政违法既有实体违法也有程序性违法

【答案】 B

【解析】 行政责任：即行政法律责任，是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或法律义务而依法承担的法律后果。引起行政责任的原因是行政违法。因此，承担法律责任的主体既可以是行政机关和授权组织，也可以是行政相对人。

3.根据行政法学原理，以下属于程序性违法行为的是（ ）。［2013-70］

A.建设单位组织编制城市的控制性详细规划

B.越权核发建设项目选址意见书

C.擅自变更建设用地规划许可证内容

D.未经审核批准核发建设工程规划许可证

【答案】 D

【解析】 此题考点为程序性违法，也就是说没有按照规定的程序办理。D选项没有经审核程序就批准核发建设工程规划许可证属于程序性违法。而A、B、C选项均属于行政主体和行政内容违法。

4.根据行政法学知识，下列哪些属于行政违法的表现形式？（ ）［2013-100］

A.行政机关违法和行政相对方违法 B.实体性违法和程序性违法

C.故意违法和过失违法 D.作为违法和不作为违法

E.法人违法和自然人违法

【答案】 ABD

【解析】 行政违法根据程度、范围、形式可有以下分类：（1）根据违法的程度，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。（2）根据违法的范围，行政违法可以分为内部行政违法与外部行政违法。（3）根据违法的形式，行政违法可以分为作为行政违法与不作为行政违法。