权重的选择非常关键，因为权重的确定直接决定评价结果的准确性和科学性。本书采用了专家事打分法来进行权重赋值。虽然专家打分法仍有一定的主观性，但通过取多个专家打分的平均值，可以基本消除此影响。按照城市职能评价的递阶层次模型，根据专家的打分，最终确定各评价因子对城市综合职能（决策目标）的影响权重。

4.2.1.1　判断矩阵的构建

基于城市职能评价体系的层级结构，将城市综合职能作为判断矩阵的决策目标，将基础职能、成长职能和目标职能作为子目标层，将经济中心、集聚中心、辐射中心、交往中心、科技创新中心、信息中心、宜居中心、人文中心和绿色中心作为中间层要素，将GDP、人均GDP等39个评价因子作为备选方案，构建判断矩阵，如图4.40所示。

4.2.1.2　各层级的权重赋值及检验

判断矩阵的值直接反映了专家对各因素相对重要性的认识，本书一般采用l～9比例标度对重要性程度赋值，见表4-11。

根据专家的权重打分平均数，对判断矩阵各层级的指标进行赋值，各层级赋值及检验结果见表4-12～表4-24。

表4-11　层次分析法重要性标度含义表

表4-12　国家中心城市综合职能权重分布表

表4-13　国家中心城市基础职能权重分布表

表4-14　国家中心城市成长职能权重分布表

表4-15　国家中心城市目标职能权重分布表

表4-16　国家中心城市经济指标权重分布表

表4-17　国家中心城市交往指标权重分布表

表4-18　国家中心城市辐射指标权重分布表(www.daowen.com)

表4-19　国家中心城市集聚指标权重分布表

表4-20　国家中心城市信息指标权重分布表

表4-21　国家中心城市科技创新指标权重分布表

表4-22　国家中心城市宜居指标权重分布表

表4-23　国家中心城市人文指标权重分布表

表4-24　国家中心城市绿色指标权重分布表

4.2.1.3　各职能评价因子的最终权重

基于上述各层级各指标的权重，通过层次分析法计算出最终各评价因子的权重，见表4-25。

表4-25　国家中心城市职能评价因子最终权重分布表

续表

在本次评价中，权重系数最高的是GDP和人均GDP，权重系数最低的是人均住房面积。对于评价因子的最终权重，可以理解为各项指标对于城市发展的贡献率。