2010年2月，中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》（草案）在“全球职能城市”的基础上，提出“国家中心城市”的概念，认为“所谓国家中心城市，对外在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，这类城市有可能发展成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市；而对内在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面”。

弗里德曼按照各城市的经济控制能力和所联系的经济腹地区域范围，将世界城市等级体系划分为：世界城市、多国节点城市、国家节点城市，以及区域节点城市。整个世界城市体系是一个金字塔结构，数量最多的是区域节点城市，只具有区域性职能；数量居中的是国家节点城市，具有区域性和国家性职能；数量较少的是多国节点城市，具有国家性职能和部分全球性职能；数量最少的是世界城市，具有全球性职能[40]。

因此，我国的国家中心城市至少属于世界城市体系（表2-3）的第三等级，北京和上海正在成为洲际中心城市[1]。国家中心城市处于世界城市和国内普通城市之间，是国内外经济的结合点、决策与指挥中心，是我国与世界经济联系的窗口和纽带，其主要职能是作为国家经济中心，把国家或区域的资源引入全球经济，同时把世界资源引到国内。(www.daowen.com)

表2-3　世界城市体系构成