从基础设施角度来看，城市(市内)综合交通包括城市道路交通、城市轨道交通和城市水上交通等，其中以城市道路交通和城市轨道交通为主体。本书所讨论的交通拥堵风险防控主要指城市道路交通，而综合交通网络的完善与否必然会对城市道路交通网络产生影响，因此有必要对城市综合交通网络做一些探讨。

城市综合交通网络规划包括以下内容：

(1)确定城市公共交通系统中各种交通的衔接方式以及大型公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围；

(2)确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口形式和用地范围，以及广场、公共停车场、桥梁、渡口的位置和用地范围；

(3)平衡各种交通方式的运输能力和运量；

(4)对网络规划方案做技术经济评估；(www.daowen.com)

(5)提出交通建设项目排序及分期建设的建议。

城市综合交通网络规划应建立完善的交通系统，全面协调各种运输方式之间的关系，且要有利于防控交通拥堵风险，避免埋下交通拥堵问题的隐患。为此，应合理规划各种交通出行方式的分担率，并以此为基础确定各类交通设施的建设与用地比例。参考东京、纽约、巴黎、伦敦四大世界级都市，从都市圈、中心城区和核心区三个层面分析其交通出行结构，如图6-2所示[1]。

从都市圈到中心城区再到核心区，个体机动交通所占比例逐渐下降，公共交通及非机动化交通逐渐占据主导地位。以东京区部为例，其公共交通出行分担率高达51%，小汽车出行分担率只有11%，因此虽然其人口密度高达1.43万人/km2，但交通拥堵问题并不突出。我国大城市交通规划虽然不能照搬任一模式，但以公共交通为导向的规划理念是应该始终得到坚持和贯彻的。

此外，各种交通方式之间的换乘衔接也是进行城市综合交通网络规划时需要重点考虑的问题。例如，为了引导公共交通出行，建议推广停车换乘(Park and Ride，P+R)模式，在大型公共交通枢纽附近规划P+R 停车场，加强道路交通网络与轨道交通网络的有机联系，为发展多模式交通奠定基础。