从IOT到IOE，绝不只是量的扩展，而是关于物联网的认知与理念质的飞跃。如何实现这一飞跃，作者认为重点需要解决以下三个问题：第一是解决关于物联网定位的问题；第二是解决物联网标准实用性的问题；第三是解决物联网标准落地的问题。

（1）物联网到底需要一个什么样的定位？

我们经常说到的“物联网”到底是一个什么样的概念，相信大多数人甚至大部分研究和技术开发人员都把物联网简单地理解为“物品相连接的网络”，而英文“Internet of things”的原意是“物品互联网”，是互联网（因特网）的延展。把它翻译成为“物联网”应该说是让多数人产生歧义的直接原因。

中国国家标准《物联网 术语》（GB/T 33745—2017）中，对“物联网（Internet of things，IOT）”的定义是：通过感知设备，按照约定协议，连接物、人、系统和信息资源，实现对物理和虚拟世界的信息进行处理并作出反应的智能服务系统。

而在国际上，更多的共识是把物联网作为“连接并且提供物品相关服务的全球信息基础设施”。所谓基础设施，就像修铁路、造机场、建设城市管廊一样，进行顶层规划、确立建设标准，根据发展需要逐步实施。同时，物联网概念也是与泛在网、传感器网相互依存的概念。

GB/T 33745—2017关于物联网的定义，应该说是糅合了泛在网的思想，“连接物、人、系统和信息资源，实现对物理和虚拟世界的信息进行处理并作出反应”，给人的感觉是“物联网即一切”。应该说模糊了物联网与互联网、泛在网及传感器网概念之间的区别，在我国有关网络的专业技术体系中，相关概念的内涵和外延如何定义，亟待研究。

另一方面，物联网应该是“智能服务系统”，还是“基础设施”？作者更认同“基础设施”的观点，如图10.2所示。智能服务系统只是一种应用，需求可能千差万别。而基础设施强调的基础性、通用性，是为应用服务的。把物联网作为一种应用，降低了它应有的定位。

图10.2　把物联网建设成为一种新型基础设施

如果从“基础设施”角度对物联网进行定位，必须由政府高层来进行决策。定位产生问题，就会给相关领域的核心理论及核心技术研究、技术应用开发等，带来非专业的、不准确的研究和开发导向。长此以往，必将对我国物联网技术的研究、开发及其产业化造成伤害，进而会干扰和阻碍我国物联网技术及其产业的健康发展，最终影响到国家的发展进程。

过去的十年，国家及各级政府在物联网、智慧城市给予很大的投入，而实际的产出效果有限，物联网行业并不乐观的实际发展状况，与关于物联网的定位是否有直接相关，值得我们深入思考。

（2）物联网标准与实用距离有多远？(www.daowen.com)

物联网的核心是“联”，如何“联”则依靠的是“联”的标准。物联网横跨千行百业，需求各不相同，制定这个“联”的标准，其难度可想而知。物联网的标准有国际的、国内的，有企业的、团体的，有行业的、国家的。各个企业或行业在自己的发展过程中，在物与物直接连接方面，形成了许多适合自己行业特点的技术标准，应该说，这一方面的实用性都是足够的。但站在整个物联网的角度，难以有广泛的适应能力，因此实用性都存在着各种不同的欠缺。国际及国家的通用标准，更多的是从概念性、体系性、通用性出发，站在某个行业角度看，必然是缺乏针对性和实用性的。

物联网标准与实用距离到底还有多远？应该说还在慢慢路途中。解决这一问题的主要着眼点应该放在深度挖掘物联网需求的共性点，融个性需求于共性需求之中，一定条件下也可照顾必需的个性需求。就像黄种人、白种人、黑种人，可能分别以大米、面粉或者香蕉为主食，可能使用筷子、刀叉或手抓等不同方式。表面看各不相同，但本质上都有共性：其一，为了填饱肚子都得吃饭；其二，为了方便可以用工具。那么解决问题就容易多了，比如飞机上都吃一样的盒餐，用一样的刀叉，到了饭店就可以各取所需。

物联网要服务的功能需求虽然千差万别，但其中有着许许多多的共性需求，如数据的获取、数据的传输、数据的处理、数据的安全等。深度挖掘这些共性点，是我们为逐步提高物联网标准实用性而努力的方向。

（3）物联网标准落地有多难？

物联网标准的实用性不足，是物联网标准落地难的原因之一。还有两个更重要的原因：第一，企业或团体利益的驱使，让他们主动采用标准的动力不足，反而在技术的发展和应用过程中，人为设置了许多壁垒；第二，已经发布的多数标准都是建议性标准或推荐性标准，没有约束力，到后来就会形同虚设。

这三个重要的原因都会长期存在，因此物联网标准落地的难度可想而知。如果从“基础设施”角度对物联网进行定位，这样的状况显然是不允许长期存在的。“书同文，车同轨”，是进行基础设施建设的前提条件，推进标准落地是物联网建设的关键。

从IOT到IOE，必定是困难重重。对于如何加速推动这一进程的发展，有以下建议：

（1）提升物联网在国家发展中的战略定位，聚焦并引导物联网核心理论及核心技术的研究方向；

（2）提高物联网相关标准制定的起点与高度，以适应物联网的战略定位；

（3）加强物联网标准实用性的研究与实践，采取有效措施引导企业及团体履行社会责任；

（4）利用国家体制优势，对必要性高且综合水平达到要求的标准，作为强制性标准推广实施。这将是一项重要且有效的措施。