“智慧城市”是一门新颖的学科，但在进入21世纪的信息化、自动化、高效化时代后，城市规划已不可避免地要有“智慧化”的内涵融入，才能适应新世纪对城市规划的要求。

（一）智慧城市的定义

智慧城市是一个由多种要素组成的综合体，要素之间联袂互动、相辅相成。其关系结构如图6-2所示。

图6-2 智慧城市定义框架

（二）构建智慧城市的指导方针

1）以实现建设和谐社会、低碳生态绿色环保、经济社会可持续发展为功能定位的目标。

2）以科学发展观为纲领，以国家《2006—2020年国家信息化发展战略》《中国信息化城市发展指南（2012）》及《国家十三五规划》为智慧城市建设的指导方向。

3）以构建具有国家特色的社会管理创新和民生公共服务为城市功能定位的起始点和立足点。

4）建设电子政务信息化、综合管理信息化、社会民生信息化、企业经济信息化的“四化”为一体的城市综合管理与公共服务体系。

智慧城市/园区功能规划基于低碳环保理念，在传统城市规划外注重利用信息化手段设计城市的高效、便捷、宜居功能，如智慧的建筑、智慧的交通、智慧的水管理和智慧的医疗等。

（三）智慧城市的三目标

1）“智慧城市”是一种知识经济，它是生活、工作、管理等城市重要功能的支撑保障。

2）“智慧城市”是新一代信息技术，它已全面融入城市社区、交通、基础设施及城市管理。(www.daowen.com)

3）“智慧城市”是城市创新发展的新引擎，是促进经济社会发展的重要驱动力。

（四）构成智慧城市的四要素

1.建设智慧城市的8个应用层

①应急指挥；②数字城市管理；③平安城市；④政府热线；⑤数字医疗；⑥环境监控；⑦智能交通；⑧数字物流。

2.构筑智慧城市的3个平台层

①IT能力；②CT能力；③城市大数据中心。

3.建设智慧城市的3大网络层

①通信网；②互联网；③物联网。

4.形成智慧城市的10个感知层

①手机系统；②视频电话；③呼叫中心；④无线网；⑤云计算；⑥个人计算机（PC）；⑦internet；⑧视频系统；⑨无线射频识别系统；⑩传感器网络系统。

上述四要素的表述可参见图6-3。

图6-3 智慧城市总体构成要素示意图