城市规模是受政治经济形势的直接影响，这一点是和城市性质一致的。所以城市的性质直接影响城市规模。以北京城市规模发展为例：在日伪时期北京是华北的政治军事中心，城市人口年年增加。1936年北京城市人口153万人，到1946年增至180万人。在1941年日伪编制的《北京都市计划大纲草案》中提出20年内北京城市人口增至250万人。抗日战争胜利后，北京改名北平，不再是发展中心，随着一些机构的撤出，城市人口逐年减少，到新中国成立前夕，北平城市人口减至165.1万人（图4-1）。

图4-1 民国时期北京城

当时城里空房很多，许多机关大院、王公、贵族的房子都是空的。以当时北平城市人口来分配，每人住一间房还有富余。所以，解放军进城和机关办公都不用另建新房，充分利用那些大院空房。1949年9月明确将中华人民共和国首都定在北平，并将北平改名北京后，城市人口迅速增加到1952年北京城市常住人口增至194.3万人，加上暂住人口近10万人，城市人口超过200万人。当时城市规划对城市性质认为：北京除了政治中心外，还应是文化的、科学的、艺术的城市，同时也应是一个大工业城市。在《改建与扩建北京城市规划草案要点》中提出：“城市规模在20年左右人口达500万人。虽然当时对此提法有不同意见，但北京城市建设就是按这一规划思想进行的。经过十多年的发展，到1965年北京城市人口已达到447.8万人，接近规划20年城市发展的规模。1966年开始特殊时期，城市人口下降，城市建设停滞不前，1969年北京市中心区的布局如图4-2所示。(www.daowen.com)

到1976年北京城市人口缓慢恢复到447万人。随着特殊时期的结束和改革开放的发展，北京城市建设进入新发展时期，城市人口逐年迅速增加。1982年《北京城市建设总体规划方案》提出严格控制城市人口规模的方针，提出20年内地区人口控制在1000万人左右，市区人口控制在400万人左右。但事实上到1988年地区人口已突破1000万人，北京市区人口达到520万人。由此看出城市规模，不以人的意向转移，而且随政治经济形势而发展。

图4-2 1969年北京市中心区平面图