我国城镇化发展迅猛，但是在人口多、生态环境比较脆弱、资源相对短缺及区域发展不平衡的总体背景下推进的，这决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大的实际出发，遵循城镇化发展规律，走出具有中国特色新型城镇化道路。

（一）我国推进城镇化的基本原则

1.以人的城镇化为核心

为了加快我国的农民工市民化发展步伐，根据国家职能部门的预测，将要有数亿的非城镇户人口将进城落户，以人的城镇化为核心的大趋势正在形成。同时，稳步推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，使全体居民共享现代化建设成果。

2.城乡统筹

促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，理顺以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。形成“六化”格局：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

3.优化布局，集约高效

以综合交通网络和信息网络为依托，合理控制城镇开发边界，严格控制城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑发展，提高国土空间利用效率。

4.生态文明，绿色低碳

节约集约利用土地、能源、水等自然资源，强化环境保护和生态修复，形成绿色低碳的生产和生活方式以及城市运营模式。

5.传承文化，彰显特色

形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。根据不同地区的历史文化及自然禀赋，努力体现地域的差异性；提倡形态多样性，防止千城一面；发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。

（二）我国推进城镇化的发展目标

概括主要有下述四项发展目标：

1.城镇化水平和质量稳步提升

城镇化健康有序发展，计划到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。(www.daowen.com)

2.城镇化格局更加优化

实现“两横三纵”为主体的城镇化基本战略格局，新一代的城市群集聚经济、人口功能明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

3.城市发展模式科学合理

密度较高、功能兼容的集约紧凑型开发模式将成为主导，人均城市建设用地指标进一步严格控制在100m²以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节地、节水、节能、节材的“四节”型城镇进一步普及。

4.城镇生活和谐宜人

稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。

（三）新型城镇化主要指标

我国的新型城镇化主要指标大致可分为4大类18小类，具体见表1-5。

表1-5 新型城镇化主要指标一览表

注：1.带※为2011年数据。

2.城镇常住人口基本养老保险覆盖率指标中，常住人口不含16周岁以下人员和在校学生。

3.城镇保障性住房包括：公租房（含廉租房）、政策性商品住房和棚户区改造安置住房等。

4.人均城市建设用地：按国家《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，人均城市建设用地标准为65.0～115.0m²，新建城市为85.1～105.0m²。

5.城市空气质量国家标准：在1996年标准基础上，增设了PM_2.5浓度限值和臭氧8h平均浓度限值，调整了PM₁₀、二氧化氮和铅等浓度限值。