5.4.3.1　目标管理

市场全程主导型则强调以产权驱动调动市场主体经营并管护项目，具体的管护范围、管护职责等内容将以合同形式予以明确、详细确定并监督执行。

一是通过充分调动市场主体，以项目经营带动项目管护，实现项目的自我良性运行与发展，不仅强调项目运行管护的成效，更关注运行管护的效率。

二是管理主体组织机构作为项目经营管护的监督机构，一方面，要提升自身内部运行的效率，对项目的经济、社会、生态等目标进行多目标管理；另一方面，在充分肯定社会主体对项目经营权、收益权、决策权的同时，对其管护工作要加强监督管理，体现管理主体的管理权，避免因关注项目经济效益而忽视社会及生态效益，同时应及时提供相关的技术、信息支持。

5.4.3.2　过程管理

为实现市场全程主导型运行管理机制的目标，整个过程管理的关键环节就是招投标的管理。在招投标管理过程中，需要注意招标设计的规范与完善；内控制度的规范和完善；试行招投标条件的确定；提倡公开招标、邀请招标，逐步取消了议标方式；对于管护内容复杂、管护风险较高，且拥有重大意义的项目，要实行专家评标定性分析、定量评分、综合评议、择优推荐，最终由招投标工作小组集体决策，杜绝行政干预、关系干扰和凭印象办事等不良现象出现。(www.daowen.com)

5.4.3.3　控制管理

为保障市场全程主导型运行管理的目标及过程的实现，项目运行管理机构应特别加强对管护执行情况及成效的监督，强调对管护质量、管护进度、管护投入的跟踪检查。

（1）设计阶段：项目运行管理机构对管护职责、质量、进度、规范、标准等要求应体现在招投标文件以及合同中，在设计阶段就需要进行质量控制。

（2）管护阶段：不能因项目的经济效益而忽略项目建设与运行的根本——生态与社会安全，项目运行管理机构必须抓住影响项目管护巩固的关键性因素，确定管护工作的质量控制难点，通过对管护工序（如补苗、上药、配套设备更新等）、管护进度的检查、监督和管理，针对管护工作中的存在的问题要及时提出，修正检查，促进项目的可持续发展。

（3）检查验收：无论是阶段性检查还是总体性验收，监督人员必须依据项目特性及检查规程，明确监测控制点与检查方法，就基本数据指标进行核实，发现问题及时补救，并根据实际情况公正真实地就检查结果签署意见。