理论教育 小流域治理实践:创新投入机制,提高投资效率,强化资金保障

小流域治理实践:创新投入机制,提高投资效率,强化资金保障

时间:2023-09-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:一是安排较高的GDP比例投资。国家目前用于水土保持的投资相当于中国国内生产总值GDP的0.08%,与水土流失对整个国家造成的损失相比,显得偏低。而根据国际经验,按照中国目前水土流失的范围和严重程度,以及考虑到人口增长和对农林产品需求的增加,国家的经济投资比例需要进一步加大,据亚洲银行测算,直接用于水土流失防治的资金最少要占GDP的4.1%。二是完善投入和补偿机制。

小流域治理实践:创新投入机制,提高投资效率,强化资金保障

一是安排较高的GDP比例投资。国家目前用于水土保持的投资相当于中国国内生产总值GDP的0.08%,与水土流失对整个国家造成的损失相比,显得偏低。而根据国际经验,按照中国目前水土流失的范围和严重程度,以及考虑到人口增长和对农林产品需求的增加,国家的经济投资比例需要进一步加大,据亚洲银行测算,直接用于水土流失防治的资金最少要占GDP的4.1%。

二是完善投入和补偿机制。水土保持是一项社会性、公益性事业,应建立和完善长期的投入机制。建立中央投入、地方配套、群众投劳、利用外资和社会资金的多渠道、多层次、多元化的投入体系;增加中央政府与地方政府在水土保持重点项目投入上,明确财政关系;进一步明确政府、企业和个人应承担的投入责任。对历史上长期形成的或自然灾害造成的严重水土流失地区或区域,其水土流失治理应以国家投入为主;对各种开发建设项目或人为活动造成水土流失、引起水土保持功能降低的,企业和个人应缴纳足够的补偿费;大力推行承包、租赁、股份合作和拍卖使用权制度,对见效快、效益大的项目施行有偿投资,发行生态福利彩票,回收资金建立水土保持基金,形成滚动发展的良性运行机制。(www.daowen.com)

三是扩大对外引资,拓宽投资领域。积极争取世界银行、亚洲银行或联合国粮农组织等外资贷款,以及双边或多边技术合作的资助费;还可以通过制定一些优惠政策,动员和吸收社会团体及承包大户以股份制形式参与水保治理,调动社会各界投身于水保事业的积极性,为改善生态环境作贡献。并且要加大水土流失严重的贫困地区和革命老区的治理加大投资力度,设立专项资金,重点予以扶持。

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