根据东北黑土地区、西北黄土高原地区和西南石漠化地区农户就水土保持政策和措施的满意度问卷的统计，进行农民满意度分析。分析评判标准是：90分以上为优，76～90分为良，60～75分为中，60分以下为差。表4.1是东北黑土地区、西北黄土高原地区和西南石漠化地区（以下简称三地）农户对水土保持政策的满意度调查结果，表4.2是以上三地区农户对水土保持工程措施的满意度调查结果。

表4.1　东北、西北、西南地区农户对水土保持政策的满意度

表4.2　东北、西北、西南地区农户对水土保持工程措施的满意度

续表

4.1.2.1　东北黑土区农民满意度

（1）政策方面。根据问卷调查，83%的农户认为水土保持政策使自己增加了收入，52%的农户认为土地肥力因此提高了。结果表明了水土保持政策的积极作用。其中“三同时”制度的得分最高。对四荒地拍卖和承包政策，农户的满意度很高。而对退耕还林政策的满意度低于调查的预期。因为相对于黑土地粮食单产收入来说，退耕还林的补偿标准偏低。对取消投工投劳的政策，农户整体上并不反对。在问询中了解到，农户承认该政策有利于农民，但是也有少数明确反对者，认为会导致从此水土保持工作无人主动参与。

（2）措施方面。农户对各种水土保持工程措施的满意度总体上也还是较高的。不过对少数几项措施如鱼鳞坑和地埂植被带的满意度明显较低。推测其原因是这两项工程措施在农户看来占用耕地面积。对于修造梯田的满意度也不够高，也与梯田减少了可耕作的土地面积有关。

结合东北调研实际，可以看出：第一，耕作措施作为水土流失治理的辅助措施应该发挥重要的作用，但目前东北地区农户对耕作措施的认识还不足。第二，沼气建设普遍受到农户的欢迎。第三，农户对水资源保护认识不足，应该加大对农户的节水技术培训，并加大扶持力度。

4.1.2.2　西北黄土高原区农民满意度

（1）政策方面。西北地区农民对各水土保持政策的满意度均为良，表明农民对这些政策比较满意。为了深入分析起见，可以将结果分为两个层次：

第一层次，得分为85分以上的政策有4个，按照得分排序分别为：项目公示、取消投工投劳、退耕还林政策和“三同时”制度，在这个层次上的得分可以被视为农民对该政策是比较满意；

第二层次，得分为84分以下的政策有3个，按照得分排序分别为：水土保持法、封禁和四荒地拍卖、承包政策。在这个层次上的得分可以视为农民对该政策并不太满意。(www.daowen.com)

相关分析如下：第一，农民对项目公示制之所以比较满意，是因为项目公示制有利于农民对水土保持项目的参与和监督。第二，农民对取消投工投劳政策比较满意的原因在于取消投工投劳之后农民可以有更多的时间到外面打工，增加收入。第三，对于退耕还林政策，农户比较满意的原因是退耕还林政策实施之后，退耕还林补助标准为160元/亩。第四，对于自然生态封禁修复政策，农民整体上也还支持。第五，对于“三同时”制度、水土保持法和四荒地拍卖、承包政策，许多农户其实并不是很了解，因此主要是凭感觉答题。

（2）措施方面。列入西北黄土高原地区调研范围的水土保持措施主要有五大类、40个措施。问卷调查结果表明，当地农民主要对在当地实施较多或对其了解较多的12个措施回答比较多，而对于其他28个措施则只有少数农民作出回答。因此，本部分只具体分析这12个措施。它们分别是：淤地坝、梯田、经果林、薪炭林、封山育草、深耕免耕或少耕、地膜覆盖、轮作间作套作、封山禁牧、圈养、移民措施和生态农业。

具体分析如下：

第一，对于淤地坝，农民非常满意。最主要的原因是通过淤地坝建设，可以增加坝地，落淤肥田，变荒沟为良田。

第二，农民对封山禁牧、经果林、圈养、封山育草、梯田比较满意的原因分析。封山禁牧、封山育草、圈养属于退耕还林（还草）政策下的措施及配套措施，不仅可以有比较好的生态效益，而且可以使农民从土地中解放或部分解放出来到外面打工，封山还往往可以直接给农民补偿款，因此，农民都比较欢迎。经果林由于其可以直接给农民带来经济利益，农民整体上也比较满意。对于梯田，由于梯田的产量也比较高，因此也受到农民欢迎。

第三，农民对轮作间作套作、生态农业、地膜覆盖、薪炭林、移民措施、深耕免耕或少耕不够满意，措施满意度在良好以下。

第四，移民措施，即生态移民措施可以在短时间内尽快改善农民的生活条件，实现跨越式发展，因此农民整体上对其是满意的。但也有农民恋旧思想根深蒂固，因此也有不满情绪。

4.1.2.3　西南石漠化区农民满意度

（1）政策方面。农户对《水土保持法》和退耕还林政策比较满意，满意度达到了优秀。农户对取消投工投劳政策和项目公示制度，满意度为良好。分析其原因，农户对于取消投工投劳政策看法不统一，一部分农户非常支持，认为该政策减轻了负担；另一部分农户认为该政策减少了水土保持投工日数，公共设施无法得到日常维护。而对项目公示制度，农户认为许多项目公示都走形式主义，因此对该政策评价也较低。

农户对“三同时”制度满意程度较差，满意度为中。分析原因，大部分农户对“三同时”制度认识不清，这是造成对该政策评价低的主要原因，并不是政策本身存在缺陷。

（2）措施方面。在措施方面，农户对经果林、舍饲养殖和水土保持移民措施比较欢迎，满意度是优秀。分析原因，经果林在保持水土的同时增加了农户的收入。舍饲养殖在一定程度上减少了牲畜对林草的直接破坏，也增加了农户的收入。大部分农户对于生态移民措施比较欢迎的，可见该措施是一项非常值得展开的措施。

农户对采用梯田治理水土流失的措施，满意度为良。这是由于梯田前期投资较大，维护成本较大，农户没有资金投入，如果对于修建梯田的农户给予长期的补贴，相信农户修建梯田积极性会大幅度提高。

农户对地埂植被带这种治理措施评价最低，满意度为中，这是由于该措施在当地很不适合。

对于上述现象，结合西南地区调研实际，可以总结如下：第一，农户基本生活贫苦，人均耕地少，生活成本较高。第二，农户对水土保持工作非常支持。第三，农户非常欢迎修建沼气池。