习近平总书记强调要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬；要求坚定推进依法治理，做好维护社会和谐稳定工作；全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。这些重要论述，明确了四川在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的重要任务。必须坚持问题导向和底线思维，把四川各项事务纳入法治化轨道，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。中共四川省委在《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》中把开创共建共治共享新局面作为治蜀兴川的一个主攻方向，明确提出围绕增强群众获得感幸福感安全感，推进治理体系和治理能力现代化，开创共建共治共享新局面。

（一）正确理解开创共建共治共享新局面

“共建共治共享”是党的十九大报告提出的新时代社会治理格局的新要求。其体现了以人民为中心的主体定位，包含着对人民的意志、权利以及利益的遵从和维护。其中，共建就是共同参与社会建设。共治就是共同参与社会治理。共享就是共同享有治理成果。因此，开创共建共治共享新局面，体现的是治理体系和治理能力现代化，目的是增强群众获得感幸福感安全感。

推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。习近平总书记强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。

新时代社会治理要动员社会力量参与建设。参与权是人民群众的一项重要权利。党的十九大报告提出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，强调要发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。新形势下，缓解社会治理矛盾，既需要加强专业化力量建设，也需要运用市场化、社会化机制，把适合由社会力量承担的事务交给市场主体、社会组织、人民群众，形成共同推进的合力。

新时代社会治理要增强群众获得感幸福感安全感。人民的获得感、幸福感和安全感，需要得到制度保护。公共财政、收入分配、社会保障等社会制度政策与人民的获得感、幸福感和安全感息息相关。因此，党和政府在发挥领导作用的同时，需要一套社会各界和广大人民能够有序参与的体制机制。(www.daowen.com)

（二）如何开创共建共治共享新局面

第一，强化社会治理体制建设。全面落实各级党委和政府主体责任，把加强和创新社会治理纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系。注重社会组织培育和引导，推动社会组织明确权责、规范自律、依法自治、发挥作用，保障人民在社会治理事务中依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

第二，预防和化解社会矛盾。建立社会矛盾排查预警体系，努力做到早发现、早预防、早处置。完善重大决策社会稳定风险评估机制，畅通依法有序的信息公开和民意表达渠道。积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，提高矛盾纠纷多元化解效果和效率。完善群众权益维护机制，强化和改善法律体系和法制保障机制。

第三，建立健全公共安全体系和社会治安防控体系。坚持安全生产。高标准、严要求，完善安全生产责任制，建立行业公共安全风险评估、化解和管控制度。切实加大投入，不断提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，深入推进公共安全视频监控建设联网应用，构建全方位的公共安全防控网络。整合社会治理和市政管理资源，统筹城市公共安全综合治理。改革和加强城乡警务工作，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。

第四，加强社区治理体系建设。完善社区治理体制机制，把社会治理的重心落实到城乡、社区，健全城乡社区的服务和管理功能，尽可能把资源、服务、管理放到基层。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，加强城市常态化管理。加强人口管理，促进人口有序流动。